鄉(xiāng)村

　　“治理有效”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項重要任務(wù)。不少地方在鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行了有益的探索。目前，村民自治、民主管理、民主評議、民主決策，是鄉(xiāng)村治理的主要方式。讓村民參與村務(wù)決策，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。然而，在很多地方，鄉(xiāng)村治理的效果并不理想，農(nóng)民對村民自治、農(nóng)村管理的參與度不高，對村務(wù)決策、管理和監(jiān)督工作的評價也很低。

　　在村務(wù)決策中，村干部“一言堂”行為易使群眾喪失對基層組織的信任，尤其是在涉及農(nóng)民切身利益的低保名額分配、征地補(bǔ)償面積測算、貧困戶甄選、宅基地申報等方面，如果村干部處事不公甚至以權(quán)謀私，就容易導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念也發(fā)生了深刻變化。這些前所未有的變化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大活力，同時也形成了一些新的問題：村莊“空心化”、老齡化嚴(yán)重，留守人群合法權(quán)益保護(hù)亟待解決；教育、文化、醫(yī)療、社保等社會公共事業(yè)發(fā)展滯后；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)村環(huán)境較差，治安狀況不容樂觀；基層民主管理制度有待健全，基層黨組織軟弱渙散；公共服務(wù)和社會服務(wù)能力比較差。這些都給鄉(xiāng)村治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　如何適應(yīng)新的形勢，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)？要充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理的積極性。農(nóng)民*懂得鄉(xiāng)村需要完善、發(fā)展的地方，農(nóng)民是改善鄉(xiāng)村治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不可或缺的主體性因素。

　　暢通村民參與村務(wù)決策、反映訴求的渠道，使村務(wù)治理充分吸取民意、集中民智，充分體現(xiàn)村民對村務(wù)治理的“存在感”。正是這樣的“存在感”，使農(nóng)民有了主人翁意識，進(jìn)而更加積極主動地參與村務(wù)決策、支持村域公共建設(shè)。

　　所有涉及老百姓切身利益的事項都讓村民參與決策，才能讓農(nóng)民合法權(quán)益得到保障，訴求得到有序表達(dá)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級基層組織要認(rèn)清自己的角色和定位，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)，該放權(quán)的放權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事，這樣也能在很大程度上避免鎮(zhèn)村干部在經(jīng)濟(jì)問題上犯錯誤，從而減少貪污、瀆職行為。

　　農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，為政府制定公共決策建言獻(xiàn)策，使得鄉(xiāng)村治理以農(nóng)民為出發(fā)點，治理程序、方式方法將更加趨于完善。農(nóng)民通過制度化渠道表達(dá)自己的利益、反映自己的需求，與政府以及其他社會組織共同為解決“三農(nóng)”問題建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力謀劃鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村治理會呈現(xiàn)出一片和諧景象。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理中堅持以農(nóng)民為主體，讓其有切身的參與感，發(fā)揮他們參與鄉(xiāng)村治理的積極性、創(chuàng)造性，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，夯實鄉(xiāng)村治理機(jī)制。把千千萬萬個鄉(xiāng)村治理好，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就有了堅實基礎(chǔ)。

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