脫貧攻堅

　　2017年，清遠市英德市認真貫徹落實中央、省和清遠市有關新時期*扶貧的工作部署，將脫貧攻堅作為頭等大事和*民生工程，高起點謀劃，超常規(guī)著力，創(chuàng)新工作思路，著重抓好八大扶貧*模式，幫助19143名貧困戶順利實現(xiàn)預脫貧。

　　??產(chǎn)業(yè)扶貧

　　“公司+合作社+基地+貧困戶”打造長效扶貧機制

　　英德大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造扶貧長效機制。依托本地紅茶、蔬菜、麻竹筍、蠶桑等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+基地”“公司+貧困戶+基地”等模式，在農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)條件較好的鎮(zhèn)打造農(nóng)產(chǎn)品種植基地，由合作社、公司負責經(jīng)營，貧困戶參與種養(yǎng)，推動村集體和貧困戶增收脫貧。

　　如連江口鎮(zhèn)連樟村投入60多萬元打造大棚蔬菜種植基地，配備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，運用較為先進的生態(tài)型農(nóng)業(yè)技術(shù)保障種植生產(chǎn)，先行扶持有勞動力的貧困戶進棚種菜，并逐步帶動全村大面積發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，形成上規(guī)模的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色蔬菜品牌，可直接帶動約20戶有勞動力的貧困戶增收脫貧，并增加村集體經(jīng)濟收入；東莞市潤豐市場萬利蔬菜公司落戶英德市石灰鋪鎮(zhèn)保安村，與保安村駐村扶貧工作隊、保安村民委員會三方合作，共建供港蔬菜基地產(chǎn)業(yè)扶貧項目，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，按合同以保底價格收購農(nóng)戶所種的合格蔬菜，目前，有71戶貧困戶和村民參與該項目，種植面積約300畝，去年上半年平均畝產(chǎn)值約1萬元。

　　事實上，不僅是保安村，西牛鎮(zhèn)花田村、大灣鎮(zhèn)中步村、連江口鎮(zhèn)連樟村等所發(fā)展的蔬菜基地，大洞鎮(zhèn)黃塘村的百香果基地，西牛鎮(zhèn)花田村的水蛭養(yǎng)殖場等，均通過探索“合作社+貧困戶+基地”“公司+貧困戶+基地”的產(chǎn)業(yè)模式，讓貧困戶以入股或訂單形式參與種植，公司或合作社進行種養(yǎng)技術(shù)指導和科學管理，并與市場加強對接擴展銷路，確保貧困戶的穩(wěn)定經(jīng)濟收入。

　　??就業(yè)扶貧

　　構(gòu)建貧困勞動力輸出大格局助力4000人就業(yè)脫貧

　　英德積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”扶貧模式，拓寬貧困戶增收渠道。采取“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶勞動力就業(yè)”的模式，面向建檔立卡貧困戶勞動力，以互聯(lián)網(wǎng)O2O模式運作，通過互聯(lián)網(wǎng)合作平臺，利用手機客戶端將工作崗位信息推送到貧困戶手中，讓貧困戶勞動力足不出戶實時掌握工作訊息。

　　英德建立了市、鎮(zhèn)（街）、村三級微信群，構(gòu)建“一（一個運營中心）、二（清華園、英紅園兩個園區(qū)）、十（24個鎮(zhèn)街）、百（百企扶百村企業(yè)）、千（千戶貧困戶）、萬（萬名貧困對象）”的貧困勞動力輸出大格局，拓寬貧困戶脫貧渠道。初步統(tǒng)計，2017年共落實就業(yè)扶貧4000多人，年人均增收30000多元。

　　??旅游扶貧

　　創(chuàng)新旅游幫扶模式探索農(nóng)村“三變”思路

　　“靠山吃山，靠水吃水。”英德市因地制宜，依托豐富的旅游資源，將旅游開發(fā)納入扶貧工作重要范疇，分別在九龍、西牛、浛洸、石牯塘等鎮(zhèn)打造一批旅游扶貧項目，以“三變”拓寬*脫貧的路子。

　　截至目前，英德市共開展的中大型“旅游+扶貧”項目超過14個，如九龍鎮(zhèn)“九龍小鎮(zhèn)”、浛洸鎮(zhèn)徐其修旅游項目、浛洸安美生態(tài)園、望埠奇洞溫泉小鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)英州紅茶園等，可帶動貧困戶增收超過2500元。

　　英德以扶貧資金入股旅游公司，通過資金變股金增加貧困戶資產(chǎn)收益。該模式下貧困戶利用扶貧小額貸款或者幫扶單位扶貧資金，入股到旅游項目中去，以景區(qū)股民身份獲得景區(qū)盈利分紅，增加收入。如該市九龍鎮(zhèn)的旅游扶貧典型項目，整鎮(zhèn)推進，全鎮(zhèn)分散貧困人口集中入股到九龍小鎮(zhèn)國業(yè)旅游項目中去，預計人均每年增收2500多元。資源變資產(chǎn)方面，以土地入股景區(qū)增加收入。貧困戶或是村集體利用自身的閑置資源，如山地林地、廢置房屋等入股景區(qū)，通過與旅游公司簽訂合同，每年可獲得固定分紅收入。比如正在建設的浛洸鎮(zhèn)的徐其修旅游項目，所在的白米莊村的村民們?yōu)閷崿F(xiàn)“資源”變“資產(chǎn)”，把“閑置房屋”和土地入股到旅游項目中，獲利后按比例分成。農(nóng)民變旅游從業(yè)者方面；對于有就近就業(yè)意愿的有勞動力貧困戶來說，景區(qū)建設的勞務用工解決了部分貧困戶的就業(yè)需求、獲得穩(wěn)定收入，目前英德市的旅游項目帶動貧困戶就業(yè)超過300多人，年均人收入可達3萬元左右。

　　另外，在旅游景區(qū)積極發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)合作。基于旅游消費者需求，景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)如民宿、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)售賣等也快速發(fā)展，幫助貧困戶抓住機遇，利用景區(qū)帶動，發(fā)展旅游周邊產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶收入。

　　??資產(chǎn)收益

　　探索資產(chǎn)收益模式 穩(wěn)定貧困戶增收渠道

　　針對本輪貧困戶近80%是因缺勞動力、因病、因殘致貧，英德市積極探索資產(chǎn)收益模式，解決貧困戶發(fā)展動力不足的問題。

　　一方面依托“百企扶百村”當?shù)芈糜纹髽I(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，做大做強扶貧資金收益模式，目前，該市利用扶貧資金入股當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)開展的項目有206個，入股資金14649.7萬元，按照每年8%-12%收益，預計帶動年增收2500多元；另一方面積極開展光伏扶貧工作，推進資產(chǎn)收益模式。目前，該市共建立光伏扶貧電站32個，受益貧困戶1722戶，預計戶年均增收1000元。

　　??以獎代補

　　“以獎代補”激發(fā)5000多戶貧困戶主動脫貧

　　英德率先探索以獎代補模式，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力。出臺了《英德市新時期*扶貧“兩獎補”文件》，制定該市*扶貧的產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)獎補政策。對具備勞動能力（特指在16-60歲之間具備勞動能力）的建檔立卡貧困戶，按照公開透明、公平公正的原則，參照公布的補貼政策、補貼標準和補貼范圍等相關文件，符合條件的建檔立卡貧困戶可根據(jù)自身實際情況自愿申報參與。

　　值得注意的是，“兩獎補”政策堅持“先干后補”原則，經(jīng)政府有關部門組織驗收達標后，按其項目規(guī)模、務工收入的一定比例給予相應的資金獎勵。按照產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)獎補的獎補標準，建檔立卡貧困戶完成種植或養(yǎng)殖項目達到一定規(guī)模的，*可獲得4500元的獎補資金；而實現(xiàn)就業(yè)的，*可獲得3500元的獎補資金。單戶貧困戶既參與扶貧產(chǎn)業(yè)項目又實現(xiàn)就業(yè)的，*可獲得8000元的獎補資金。

　　據(jù)悉，自實施以獎代補政策以來，英德市共有建檔立卡有勞動能力貧困戶5359戶參與到產(chǎn)業(yè)獎補政策中，已申請1761萬元獎補資金，截至目前共發(fā)放產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補金額1598.208萬元。獎補政策極大地激發(fā)了貧困戶的脫貧內(nèi)生動力，摒除“等靠要”思想，貧困戶從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。初步統(tǒng)計，共有70%的貧困戶通過擴大生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)參與以獎代補，實現(xiàn)年均可支配收入上的脫貧。

　　??百企扶百村

　　企業(yè)結(jié)對幫扶分散貧困村構(gòu)建社會幫扶大格局

　　扶貧是系統(tǒng)工程，需要全社會參與。英德積極響應中央“千企扶千村”行動，根據(jù)自身實際，結(jié)合分散村情況，在全省率先開展“百企扶百村（分散村）”的幫扶行動，通過動員本地龍頭企業(yè)、*企業(yè)與分散貧困村結(jié)對，建立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、本地*企業(yè)帶動發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，與貧困戶形成緊密型利益共同體。

　　企業(yè)在分散村探索資產(chǎn)收益、發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等，帶動貧困村、貧困戶通過發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、勞務用工、入股分紅等方式脫貧致富。如英德市文德實業(yè)發(fā)展有限公司、權(quán)祥涼茶有限公司、積慶里茶葉有限公司、廣東德高信種植有限公司等品牌企業(yè)均參與到幫扶活動中去。截至目前，該市共有121家企業(yè)結(jié)對幫扶了155條貧困人口較多的分散貧困戶所在村，共開展了51項活動，企業(yè)共計投入資金超過8000多萬元，帶動超過25000名貧困人口增收。此外，積極利用本地優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)探索資產(chǎn)收益模式，目前共有超過1億元資金入股本地民營企業(yè)，每年按照8%-12%進行分紅。

　　??黨建扶貧

　　黨建為抓手 結(jié)對共建助推*脫貧

　　英德不斷探索黨建促扶貧模式，夯實農(nóng)村扶貧工作基礎。按照《英德市機關黨組織與農(nóng)村基層黨組織“結(jié)對共建，攜手同行”活動實施方案》，該市市直單位從所掛扶的*扶貧村中選取1個村級黨支部作為結(jié)對對象，采取“一幫一”方式，由市直機關黨支部與所掛扶*扶貧工作的村級黨支部開展“一共建、雙促進”活動，以結(jié)對共建為載體，加強基層黨組織建設，打造一支永不掉隊的扶貧隊伍，推動以“黨建”促扶貧開發(fā)。

　　目前，該市市直機關黨支部與所掛扶*扶貧工作的村級黨支部已結(jié)對，共結(jié)對88個黨支部，2000多名在職黨員結(jié)對分散貧困村貧困戶，并通過派發(fā)代辦事項卡，幫助部分無自理能力的結(jié)對貧困戶辦理事項。

　　??扶貧監(jiān)督

　　149位廉政監(jiān)督員為*扶貧保駕護航

　　英德積極創(chuàng)新扶貧監(jiān)督模式，為*扶貧保駕護航。一方面是設立扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員。為推進英德市扶貧開發(fā)領域反腐倡廉建設，充分發(fā)揮檢察機關的預防職能和扶貧部門、英德市直（駐英）單位駐村干部的一線宣傳、教育、監(jiān)督作用，建立自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督體系，該市在省聘請的扶貧廉政監(jiān)督員的基礎上，又聘請149位扶貧業(yè)務骨干為廉政監(jiān)督員，參與對扶貧開發(fā)領域廉政、反腐倡廉建設和懲防體系建設工作及履行職責情況的監(jiān)督，抓好扶貧工作“*后一公里”。

　　另一方面是設立脫貧攻堅特約監(jiān)督員。在全省率先設立扶貧工作特約監(jiān)督員，發(fā)揮各民主黨派民主監(jiān)督作用。制定《英德市黨外代表人士開展脫貧攻堅民主監(jiān)督實施方案》，成立助力*扶貧*脫貧攻堅工作民主監(jiān)督協(xié)調(diào)領導小組，特聘12名黨外代表人士為特約監(jiān)督員，引導廣大民主黨派和無黨派人士積極參與脫貧攻堅監(jiān)督工作，創(chuàng)新黨外代表人士開展脫貧攻堅民主監(jiān)督方式。2017年6月，特約黨外人士監(jiān)督員對英德扶貧工作進行了明察暗訪工作，實現(xiàn)全程監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情