土地

　　從國(guó)土資源部獲悉，《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》日前已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。

　　《總體方案》明確了第三次全國(guó)土地調(diào)查的目標(biāo)，即在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，查清各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。相比第二次全國(guó)土地調(diào)查，三調(diào)內(nèi)容更廣、精度更高、評(píng)價(jià)更深。

　　國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)高延利：第三次全國(guó)土地調(diào)查都是用優(yōu)于一米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查。我們二次調(diào)查只有不到300萬(wàn)平方公里使用優(yōu)于一米分辨率開展的調(diào)查。我們圖斑的面積精度也提高很多，像建設(shè)用地二次調(diào)查400平米要上圖，三次調(diào)查200平米甚至100平米就要上圖。

　　在內(nèi)容方面，第三次全國(guó)土地調(diào)查將二調(diào)的8個(gè)一級(jí)類38個(gè)二級(jí)類增加至12個(gè)一級(jí)類55個(gè)二級(jí)類，在增加了土地調(diào)查細(xì)分類別的同時(shí)，重點(diǎn)加入了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)內(nèi)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源范圍內(nèi)的土地利用狀況，全面支撐生態(tài)文明建設(shè)。

　　高延利：增加的內(nèi)容主要是服務(wù)于建設(shè)用地管理和我們的生態(tài)文明建設(shè)，我們?cè)黾恿松终訚?、草地沼澤、紅樹林等等，特別是和生態(tài)相關(guān)的一些地類進(jìn)行了細(xì)化調(diào)查。

　　邊調(diào)查 邊應(yīng)用 建成土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

　　?根據(jù)時(shí)間安排，2020年，第三次全國(guó)土地調(diào)查將以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。在2020年完成數(shù)據(jù)匯總形成第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果。

　　國(guó)土資源部表示，目前第三次全國(guó)土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作已全部完成，第三次全國(guó)土地調(diào)查已全面啟動(dòng)。2018年將完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預(yù)判等工作，2019年完成地方調(diào)查任務(wù)和*核查，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2020年，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意后發(fā)布。

　　此次調(diào)查將在調(diào)查成果的共享和時(shí)效性上充分體現(xiàn)邊調(diào)查邊應(yīng)用的原則。

　　?高延利：調(diào)查數(shù)據(jù)它的生命力就在于它的現(xiàn)實(shí)性，現(xiàn)實(shí)性越強(qiáng)，應(yīng)用效果越好。基于這一點(diǎn)我們制定了邊調(diào)查邊應(yīng)用這樣一個(gè)思路。*主要體現(xiàn)在先完成的區(qū)域特別是先完成的縣，成果一經(jīng)我們驗(yàn)收檢查合格，就可以應(yīng)用于我們土地管理，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展各個(gè)方面。不用等到全國(guó)統(tǒng)一完成了然后再去應(yīng)用。

　　通過開展三次土地調(diào)查，我國(guó)將建成全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果管理的數(shù)字化，同時(shí)進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，在不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源產(chǎn)權(quán)調(diào)查、自然資源監(jiān)管、多規(guī)合一等方面充分使用第三次土地調(diào)查成果。顯著提升國(guó)土資源管理能力和信息化水平，既能為政府宏觀決策提供強(qiáng)力支撐、不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，又能提升政府公共管理服務(wù)水平、為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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