耕地保護

　　1月25日從國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)新修訂的《省級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法》，三部門將進一步突出耕地保護、強化政府責(zé)任，省級政府耕地保護責(zé)任也將迎來新標準下的“大考”。

　　國土資源部副部長曹衛(wèi)星介紹，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，耕地后備資源不斷減少，實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大，耕地質(zhì)量建設(shè)和管理有待進一步強化，耕地保護面臨多重壓力。加上有的地方政府耕地保護責(zé)任的主體意識依然不強，違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。為此，新的考核辦法以實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護為核心，對考核的實施主體、組織方式、主要內(nèi)容、結(jié)果應(yīng)用等進行了完善。

　　考核的主要內(nèi)容包括耕地保有量、*基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、*基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升和耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

　　國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司司長黃秉信表示，耕地是*基礎(chǔ)的，也是*獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。國家統(tǒng)計局開展糧食生產(chǎn)調(diào)查，有一套科學(xué)的方法和完整系統(tǒng)的調(diào)查體系。

　　耕地數(shù)據(jù)是開展抽樣調(diào)查重要的基礎(chǔ)資料。國家統(tǒng)計局需要用耕地面積作為編制抽樣框的基礎(chǔ)資料，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)、種植強度等其他輔助信息，來抽選調(diào)查網(wǎng)點，開展調(diào)查并推算糧食產(chǎn)量。耕地面積數(shù)據(jù)及其變化對搞好糧食產(chǎn)量調(diào)查也很重要。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示，這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《考核辦法》，進一步壓實了地方政府保護耕地的責(zé)任，對于實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障國家糧食安全具有十分重要的意義。

　　潘文博認為，落實好這個《考核辦法》，關(guān)鍵要把住兩點，也就是守住兩條線。一條線，就是守住耕地數(shù)量紅線。《考核辦法》對耕地保有量、*基本農(nóng)田數(shù)量和耕地占補平衡提出了明確要求，就是要落實*嚴格的耕地保護制度，劃定劃實15.5億畝的*基本農(nóng)田，堅決守住18.65億畝耕地的紅線。另外一條線，就是守住耕地質(zhì)量紅線。紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。守住耕地數(shù)量紅線難度很大，必須守住。

　　潘文博指出，這些年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中，占用了不少城市周邊、交通便利區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地，而補充的耕地質(zhì)量相差好幾個等級。1個耕地等級相當(dāng)于100公斤左右的糧食產(chǎn)能。不把耕地質(zhì)量提上去，即使保有耕地的數(shù)量，糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)能也提不上去。所以說，這個《考核辦法》出臺非常好，動員千遍，不如問責(zé)*。有責(zé)任就要有考核，有考核就要有問責(zé)。

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