民以食為天。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。如何因地制宜地推進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，進(jìn)而推進(jìn)部分農(nóng)村脫貧致富。

　　張海元：加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　作為主糧作物的重要補(bǔ)充，小雜糧在優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)及促進(jìn)人民健康飲食中發(fā)揮著重要作用。我省有“小雜糧王國”的美譽(yù)，在小雜糧種植方面有傳統(tǒng)、有特色、有優(yōu)勢。

　　省人大代表張海元建議，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)小雜糧安全生產(chǎn)基地。根據(jù)全省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，劃定小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)、無公害小雜糧生產(chǎn)和出口基地等，建立“從田間到餐桌”可追溯的全過程質(zhì)量安全監(jiān)控和管理體系。

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，通過土地流轉(zhuǎn)將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將小雜糧規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、品牌做精，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化推進(jìn)，有效解決農(nóng)戶生產(chǎn)與市場脫節(jié)、對外貿(mào)易的技術(shù)壁壘問題，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　促進(jìn)小雜糧增產(chǎn)提質(zhì)。加強(qiáng)與科研部門對接合作，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)和優(yōu)化組裝，推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和小雜糧機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，提升小雜糧生產(chǎn)技術(shù)水平和種植效益。

　　培育壯大經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)。推動小雜糧生產(chǎn)由初級產(chǎn)品出售為主向精深加工產(chǎn)品銷售方向發(fā)展，擇優(yōu)選擇市場拓展好、產(chǎn)品特色鮮明、帶動農(nóng)民增收效果顯著、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，給予重點(diǎn)扶持，通過企業(yè)低成本擴(kuò)張、技改等擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　完善小雜糧物流體系。依托雜糧加工企業(yè)建立現(xiàn)代市場營銷網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化的物流中心，以營銷創(chuàng)品牌，以品牌促營銷，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動山西雜糧電子商務(wù)發(fā)展，積極培育網(wǎng)營旗艦店，依托發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流市場體系，確保小雜糧產(chǎn)得出、賣得去、賣得好價(jià)錢。

　　打造區(qū)域小雜糧品牌。發(fā)揮我省良好的生態(tài)優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色有機(jī)小雜糧，打造原生態(tài)小雜糧優(yōu)勢產(chǎn)品。開展小雜糧“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，引導(dǎo)雜糧加工企業(yè)通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標(biāo)注冊等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的知名品牌，以品牌效應(yīng)推動小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　高平福：加大小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度

　　省人大代表高平福指出，我省發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，同時(shí)也是帶動貧困群眾穩(wěn)定增收、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)有效舉措。目前省委、省政府已作出了做大做強(qiáng)小雜糧產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，當(dāng)前首先應(yīng)在做好小雜糧種植基地上下功夫。

　　高平福所工作和生活的天鎮(zhèn)縣，是我省一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，每年農(nóng)業(yè)播種面積60多萬畝。2017年，天鎮(zhèn)縣以打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品為方向，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化為要求，依托5家龍頭企業(yè)，采取每畝在國家直補(bǔ)的基礎(chǔ)上再補(bǔ)助50元的辦法，發(fā)展規(guī)模小雜糧種植基地5萬畝，帶動以小雜糧為主的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯近500萬美元，比2016年增長了一倍多。

　　高平福建議，省里相關(guān)部門進(jìn)一步加大小雜糧種植扶持補(bǔ)助力度，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的發(fā)展積極性，將我省真正打造成名副其實(shí)的“小雜糧王國”。

　　李鐵路：加大對創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的支持力度

　　創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是2017年中央1號文件安排部署的新任務(wù)，是省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢、培育發(fā)展新動能、提高農(nóng)業(yè)效益和市場競爭力的重大舉措，也是新時(shí)期我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

　　“作為全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣，近年來，新絳縣圍繞打造“新絳設(shè)施蔬菜”特色品牌，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地、產(chǎn)地批發(fā)市場和冷鏈物流建設(shè)方面做了大量工作。目前，新絳的蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局業(yè)已形成，設(shè)施蔬菜種植面積占全省的十分之一左右，位居全省*，但蔬菜產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)企業(yè)、科研企業(yè)加工和銷售企業(yè)少之又少，沒有形成具有優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，規(guī)模優(yōu)勢仍然停留在數(shù)量取勝階段，缺乏質(zhì)量優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。”李鐵路說。

　　李鐵路建議，省委、省政府應(yīng)盡快出臺支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的具體分類扶持政策，對蔬菜、糧食、經(jīng)濟(jì)林、中藥材等分別作出相應(yīng)的扶持政策，以利于各地結(jié)合自身特色，突出抓好某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。此外，新絳作為我省優(yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)強(qiáng)縣，具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢，下一步要在特優(yōu)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上再上一個(gè)臺階，必須加大資金投入，因此，懇請省政府在資金上予以支持，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和品牌培育保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)以及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育等方面，加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)速度，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入新的源動能，并為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供新方案。與此同時(shí)，農(nóng)校結(jié)合，以點(diǎn)帶面，建議農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所能與有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)結(jié)對子，加快特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、創(chuàng)新和示范，實(shí)施研發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)，幫助特優(yōu)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園走出一條新路，在面上推廣。

　　趙晉蓉：把好質(zhì)檢關(guān)保障老百姓“舌尖上的安全”

　　省大人代表趙晉蓉指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系公眾身體健康和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品既是產(chǎn)出來的，也是管出來的，而不合格的農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測檢出來的。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地源頭的質(zhì)量監(jiān)控，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程投入品的使用規(guī)范，再到*終農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘存水平的評估，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測已經(jīng)貫穿于“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條監(jiān)管中。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，對強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了新的更高要求，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警已經(jīng)是全國各地的共識。

　　趙晉蓉介紹，很多省份在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測預(yù)警（例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評估）這一項(xiàng)工作上的經(jīng)費(fèi)投入非常大，如山東省省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)由2017年的2372萬元增加到2600萬元，江蘇省省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約6000萬元，貴州省省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約2000萬元，云南省省級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約1000萬元，而我省的檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)總計(jì)只有354萬元，其中還包含了2個(gè)省級質(zhì)檢中心的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。2018年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測指標(biāo)由2017年的94項(xiàng)增加到122項(xiàng)，增幅近30%，監(jiān)測范圍和品種也同比大幅增加。

　　趙晉蓉建議，省財(cái)政在預(yù)算中增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測預(yù)警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除了用于開展常規(guī)例行監(jiān)測外，還要針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種開展大規(guī)模的監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，切實(shí)將我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作提高到全國平均水平，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)力打擊農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、養(yǎng)殖非法添加等各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保障老百姓“舌尖上的安全”。

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