雙創(chuàng)

　　據(jù)悉，我國今年將圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推出一系列政策措施，包括建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，完善中小微企業(yè)財政支持體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。專家表示，“雙創(chuàng)”升級版在內(nèi)涵上更加豐富，不僅突出了對創(chuàng)新的扶持，推動資源開放共享與融通發(fā)展，還要求根據(jù)區(qū)域特色構(gòu)建相適應(yīng)的促進體系，堅持了問題導(dǎo)向，更具可操作性。

　　我們了解到，為了實現(xiàn)“雙創(chuàng)”的升級發(fā)展，從科技引領(lǐng)方面，據(jù)科技部部長萬鋼介紹，將促進科技資源開放共享，支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器的孵化鏈條。建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進體系。支持資源開放共享，推動國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)“雙創(chuàng)”融通發(fā)展。

　　從財政支持方面，據(jù)悉，今年我國將對中小微企業(yè)的研發(fā)實施一些稅收優(yōu)惠，進一步完善現(xiàn)行小規(guī)模納稅人年銷售額標準，并擴大創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收政策的試點地區(qū)范圍。此外，在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面，今年還要加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)文件等。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受我們采訪時表示，今年要打造的“雙創(chuàng)”升級版與之前相比，不僅在內(nèi)涵上更加豐富，在外延上也更加寬廣。外延上的新變化包括針對很多企業(yè)發(fā)展面臨的人才、資金和技術(shù)的缺口，推進稅收優(yōu)惠政策和用人引智政策相結(jié)合，真正堅持問題導(dǎo)向，以投資人的角度思考，更具可操作性。

　　多位專家表示，“雙創(chuàng)”升級版的一大特點，是要根據(jù)地區(qū)的特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宋瑞禮在接受我們采訪時說，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展南北不均、東西差異、中部與東南西北各不同的特征。要因地制宜，樹立全國“一盤棋”思維，統(tǒng)籌配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共性領(lǐng)域守得住，個性領(lǐng)域放得開，構(gòu)建具有地區(qū)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策促進體系。

　　“深圳、杭州等商業(yè)化發(fā)達地區(qū)，政策要定位于發(fā)揮‘架橋梁’作用，引導(dǎo)優(yōu)勢科研資源與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)跨地域?qū)?，力爭成為國?lsquo;雙創(chuàng)’的‘先導(dǎo)部隊’；北京、上海、南京、武漢、西安等科教資源密集地區(qū)，政策要著力突破‘放管服’、商業(yè)化培育，成為國家‘雙創(chuàng)’的中流砥柱；中西部欠發(fā)達地區(qū)，政策要發(fā)揮‘扶一程、送一馬’作用，給予人財物等硬資源重點傾斜，確保‘雙創(chuàng)’火種能點得著、火苗能呵護住，爭取成為國家‘雙創(chuàng)’的后備支撐。”宋瑞禮分析表示。

　　此外，“雙創(chuàng)”升級版還包括建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員王暉告訴我們，目前我國面向社會開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)已經(jīng)越來越實用，以北京市科委和西城區(qū)共同建立的DRC（設(shè)計資源共享平臺）為例，就是把價值上千萬的工業(yè)設(shè)計中的渲染設(shè)備以低價甚至免費給創(chuàng)業(yè)者使用。

　　“DRC位于北京二環(huán)以內(nèi)，目前該位置房租為每平方米11至15元，但是DRC為創(chuàng)業(yè)者提供了大幅度的租房優(yōu)惠。這主要是北京市市級財政和西城區(qū)區(qū)級財政的補貼，使得廣大創(chuàng)業(yè)者在DRC享受到實實在在的服務(wù)。”

　　對于建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評估研究所助理研究員趙宇表示，“雙創(chuàng)”示范基地扮演著集聚一個地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的角色，作為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有效落地的重要抓手，基地應(yīng)推動眾創(chuàng)空間、孵化器向?qū)I(yè)化、精細化升級，并作為創(chuàng)新中心、設(shè)施共享平臺、大企業(yè)平臺，技術(shù)升級大工程建設(shè)的重要載體布局發(fā)揮重要作用。國家層面應(yīng)持續(xù)推進對“雙創(chuàng)”示范基地的第三方評估和典型經(jīng)驗在各地的深入推廣；基地層面應(yīng)加強基地內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展和各類基地間分工合作，齊力打造適應(yīng)各地發(fā)展實際需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

　　工信部中小企業(yè)發(fā)展促進中心專家韓春生告訴我們，目前的“雙創(chuàng)”工作處于從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時機。大量的低水平二房東式的“雙創(chuàng)”基地亟待升級改造，特別是怎樣將創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入具體的運營當中，是一個非常重要的課題。此外，如何提高國家和各級政府出臺的大量扶持政策和資金的使用效率，也需要重視。韓春生認為，低水平的創(chuàng)業(yè)僅僅解決部分人的就業(yè)問題，從全局上講并沒有做大蛋糕，未來要突出創(chuàng)新扶持，創(chuàng)新才是“雙創(chuàng)”升級版的重心。

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