農(nóng)民

　　過上好日子、富日子、體面生活，是千百年來中國(guó)農(nóng)民*的夢(mèng)想，而農(nóng)民收入的增加是托起這一美好夢(mèng)想*為有力的柱石。讓中國(guó)農(nóng)民富起來，不僅是億萬農(nóng)民的熱烈期盼，也是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須補(bǔ)齊的短板。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)民增收工作，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等多重挑戰(zhàn)下，進(jìn)行了一系列具有重大意義的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收勢(shì)頭不斷向上，增收路徑不斷拓寬，增收動(dòng)能不斷壯大，增收機(jī)制不斷健全，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅多年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅、超過GDP增速，更以全新的視野和高度開啟了農(nóng)民財(cái)富增長(zhǎng)的新時(shí)代，點(diǎn)燃新時(shí)代農(nóng)民對(duì)增收更為熾熱的期待與追求。

　　“四駕馬車”拉動(dòng)農(nóng)民增收邁向新高度

　　——過去五年，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)作用更加穩(wěn)固、空間得到拓寬，工資性收入成為*主要來源，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入潛力得到充分挖掘，共同推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民收入持續(xù)增加

　　這是一道亮麗的曲線。

　　五年來，農(nóng)民收入從2012年的7917元增長(zhǎng)到2017年的13432元，累計(jì)增加5515元，每年邁上一個(gè)千元臺(tái)階。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)軸上，農(nóng)民收入曲線向上高高聳起，展示出高質(zhì)量的增收成色。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入空間不斷拓寬。“富民者，以農(nóng)桑為本”，這是幾千年傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)總結(jié)出來的致富之道。過去五年，“山海經(jīng)”念得更熟了，“林草戲”唱得更亮了，“果蔬牌”打得更好了，老祖宗留下來的增收經(jīng)驗(yàn)，被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，價(jià)值鏈更加高端，原來集耕種收于一體的傳統(tǒng)小農(nóng)，全方位參與到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。“互聯(lián)網(wǎng)+”、鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等深度融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈“井噴式”增長(zhǎng)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶給中國(guó)農(nóng)民的，既是沉甸甸的收入禮包，也是根本性的觀念洗禮。無數(shù)中國(guó)農(nóng)民的生計(jì)經(jīng)營(yíng)模式，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，向縱深挺進(jìn)，向精細(xì)發(fā)展。

　　工資性收入成農(nóng)民增收*強(qiáng)“引擎”。過去五年，越來越多農(nóng)村勞動(dòng)力到城市就業(yè)謀生，從2012年到2017年，農(nóng)民工平均月工資從2290元增加到3485元，增長(zhǎng)超過50%。過去五年，越來越多的中國(guó)農(nóng)民在家門口就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)和園區(qū)建設(shè)吸納大量農(nóng)業(yè)工人，形式各樣的扶貧車間開到田間地頭，收入來源更加多元，更加可靠，更有保障。隨著越來越多的中國(guó)農(nóng)民獲得工資性收入，千百年來，農(nóng)民收入主要靠種地的局面發(fā)生根本性變化。2015年，農(nóng)民工資性收入*超過經(jīng)營(yíng)性收入，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率超過50%，成為農(nóng)民收入的*主要來源。

　　財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)步入快車道。入股分紅、土地租金、資產(chǎn)收益……財(cái)產(chǎn)性收入已不再是城里人的“專利”。在農(nóng)民日益鼓起的“錢袋子”中，財(cái)產(chǎn)性收入盡管一直占比較小，但是卻極具潛力、增速較快。過去五年，隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增收潛力被充分挖掘出來。土地“三權(quán)”分置，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，土地價(jià)值不斷升值。全國(guó)6.7萬多個(gè)村的農(nóng)民，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中已累計(jì)分紅2840億元。在合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等帶動(dòng)下，農(nóng)民股息紅利收入，也在過去五年快速增加。

　　轉(zhuǎn)移性收入保障效果更加突出。一項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)貼增加，一筆筆民生投入，為農(nóng)民收入帶來福音。“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并成“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼形式發(fā)生變化，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度卻從未減弱。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、玉米種植補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼……農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有了更多財(cái)政資金的支持。與此同時(shí)，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不斷提高農(nóng)村民生和社會(huì)保障事業(yè)支出，大量“真金白銀”投向農(nóng)村，農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　過去五年，山還是那座山，水還是那片水，但是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的生計(jì)模式卻有了更多選擇，更多可能。同樣是種地卻不是簡(jiǎn)單的靠天吃飯，同樣是務(wù)農(nóng)卻不是單純的土里刨食。經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入這“四駕馬車”，在奔向全面小康的路上也就能跑得越來越歡，越來越順。

　　動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新成效

　　——直指農(nóng)村發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能轉(zhuǎn)換成農(nóng)民增收和財(cái)富增值的強(qiáng)大勢(shì)能

　　攀之愈高，其進(jìn)愈難。

　　世上*難為之事，在于鼎盛順?biāo)熘畷r(shí)，自我革新，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。過去五年，中國(guó)農(nóng)民增收面臨與以往不同的復(fù)雜形勢(shì)，我們之所以能在經(jīng)濟(jì)增速放緩和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的雙重壓力下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的逆勢(shì)上揚(yáng)，在困境中屢攀新高，*根本的原因就是黨的“三農(nóng)”政策對(duì)頭，市場(chǎng)、法治、改革協(xié)同發(fā)揮作用，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，激活了市場(chǎng)，激活了要素，激活了主體，農(nóng)民增收動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

　　激活市場(chǎng)，機(jī)制更暢。市場(chǎng)，這只“看不見的手”，曾讓中國(guó)農(nóng)民困擾。然而過去五年，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的勇氣和力量之源。價(jià)改一子落，產(chǎn)業(yè)全盤活。市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了更加充分的作用。玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消后，價(jià)格回歸市場(chǎng)，去庫存進(jìn)程加速，上下游產(chǎn)業(yè)鏈打通，多元主體入市，玉米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的局面。隨著小麥、稻谷等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)制度改革的不斷深化，未來制約糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)個(gè)障礙即將被突破，而大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民也將在理順了機(jī)制的市場(chǎng)中繼續(xù)分得更多蛋糕。

　　更重要的是，越來越多的中國(guó)農(nóng)民，看懂了這只“看不見的手”，學(xué)會(huì)了利用這只“看不見的手”。從盲目跟隨種植導(dǎo)致不時(shí)滯銷，到充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步掌握“春天種什么對(duì)、秋天賣什么貴、買什么生產(chǎn)資料*實(shí)惠”的市場(chǎng)信息，再到利用電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)品牌提升市場(chǎng)收益。中國(guó)農(nóng)民在市場(chǎng)面前，顯得越來越自信，從市場(chǎng)中獲得的收入，也越來越豐厚。洛川蘋果、五常大米、西湖龍井、贛南臍橙……一個(gè)個(gè)品牌在中國(guó)農(nóng)業(yè)畫布上潑灑出絢麗色彩。價(jià)值鏈的延伸，品牌的溢價(jià)，都轉(zhuǎn)換成農(nóng)民辛勤勞動(dòng)結(jié)出的累累碩果。

　　激活要素，資源升值。耕地和宅基地，是農(nóng)民的命根子，也是農(nóng)民*的財(cái)富。盡管農(nóng)民勞動(dòng)力在過去幾十年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，但耕地、宅基地等要素卻在長(zhǎng)期沉睡。這一現(xiàn)狀，在過去五年的發(fā)展實(shí)踐中加快改變。堅(jiān)持集體所有權(quán)，保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)地“三權(quán)”分置，不僅推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)入快車道，而且有效提升了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，更重要的是還撬動(dòng)了金融資本，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入更有保障。集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓更多農(nóng)民通過改革分享集體經(jīng)濟(jì)紅利。過去五年，中國(guó)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利越來越清晰。更重要的是，附著在耕地、宅基地以及集體資產(chǎn)上的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，更加觸手可及。

　　激活主體，動(dòng)能更強(qiáng)。過去五年，農(nóng)業(yè)成為更有奔頭的產(chǎn)業(yè)，不僅讓長(zhǎng)期躬耕的傳統(tǒng)農(nóng)民喜笑顏開，也吸引越來越多“新農(nóng)人”投身“藍(lán)海”。工商企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人，紛紛加入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，成為帶動(dòng)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收重要的生力軍。從曾經(jīng)個(gè)體農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)，到今日290萬家各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的遍地開花，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶紛紛登上時(shí)代的舞臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民收入騰飛。在各類新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)下，一系列農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備新模式的應(yīng)用，大大減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，帶動(dòng)農(nóng)民有效增收。

　　市場(chǎng)活了，農(nóng)民增收的機(jī)制就能更加順暢；要素活了，農(nóng)民增收的資源就能充分發(fā)揮作用；主體活了，農(nóng)民增收的動(dòng)能就會(huì)更加強(qiáng)勁。過去五年，中國(guó)農(nóng)民增收的動(dòng)能持續(xù)發(fā)力，關(guān)鍵在于把農(nóng)民增收實(shí)踐緊密投入到市場(chǎng)、要素、主體改革的大棋局中，融入到以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的大背景下，始終在實(shí)踐中汲取改革和創(chuàng)新的力量穩(wěn)步向前。

　　“五路進(jìn)財(cái)”開辟農(nóng)民增收新途徑

　　——常態(tài)化手段要綿綿用力，久久為功；創(chuàng)新性手段要大膽突破，改革增效，不斷完善新機(jī)制培育新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)民收入攀上更高峰

　　五年的砥礪奮進(jìn)、負(fù)重競(jìng)上，讓農(nóng)民收入攀上一個(gè)新的高峰。但是，與城市居民的收入相比，與農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待相比，還有很長(zhǎng)一段路要走。因此，不斷開拓農(nóng)民增收的新空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，依然是我們肩上沉重的擔(dān)子，是新時(shí)期推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的重要使命。

　　新時(shí)代大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是讓億萬農(nóng)民生活得更美好。我們依然要緊緊抓住促進(jìn)農(nóng)民增收的“牛鼻子”不放松，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“基本盤”，不斷*增加農(nóng)民增收的制度性供給，常態(tài)化手段要綿綿用力，久久為功；創(chuàng)新性手段要大膽突破，改革增效，不斷完善農(nóng)民增收新機(jī)制，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。

　　堅(jiān)持向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要效益，不斷挖掘增收新潛力。即使城鎮(zhèn)化“大步闊進(jìn)”，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶選擇在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)仍然是他們的基本收入來源。因此，做好農(nóng)民增收這篇大文章，任何時(shí)候首要任務(wù)都必須夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“基本盤”。要立足科技增效，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，告別靠天吃飯；要立足質(zhì)量增效，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，唱響質(zhì)量興農(nóng)主旋律；要立足品牌增效，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品銷售不再“披頭散發(fā)”，而是“梳妝打扮”以提升價(jià)值；要立足減損增效，健全農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入經(jīng)得起“風(fēng)吹雨打”。

　　堅(jiān)持向“接二連三”要收益，不斷拓展增收新空間。傳統(tǒng)領(lǐng)地要穩(wěn)住，新興領(lǐng)域要開拓。要“擴(kuò)面”，立足農(nóng)業(yè)多功能性，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)展農(nóng)民收入新渠道；要“融合”，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不再“形單影只”，農(nóng)民收入也將獲得更多選擇；要“延線”，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上的增值分享機(jī)制，讓更多普通農(nóng)戶也能參與到產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)。

　　堅(jiān)持向農(nóng)村改革要?jiǎng)恿?，不斷壯大增收新?dòng)能。“三農(nóng)”發(fā)展的諸多難題，要依靠改革去破解；農(nóng)民增收的熱切期盼，要依靠改革來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，深入推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置；要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，盤活農(nóng)村沉睡資源，擴(kuò)大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益；要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善股份合作制，使農(nóng)民分享集體資產(chǎn)股份分紅收益。

　　堅(jiān)持向務(wù)工收入要份額，不斷創(chuàng)造增收新機(jī)會(huì)。就業(yè)為本，這是農(nóng)民增收的大頭。要在穩(wěn)定既有務(wù)工就業(yè)格局的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入務(wù)工新領(lǐng)域，尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。新形勢(shì)下，隨著電商經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，休閑產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)熱潮的滾滾興起，還有基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)型帶來的諸多公益性就業(yè)崗位也在持續(xù)增加，無論是城市還是農(nóng)村，農(nóng)民務(wù)工收入的內(nèi)涵和外延都在不斷擴(kuò)大，給新時(shí)期農(nóng)民就業(yè)增收帶來更多選擇和發(fā)展空間。

　　堅(jiān)持向政策支持要紅利，不斷探索增收新機(jī)制。近年來，“三農(nóng)”發(fā)展的好形勢(shì)，農(nóng)民增收的好勢(shì)頭，與政府的持續(xù)投入是分不開的。財(cái)政增收有困難，但是投入“三農(nóng)”的資金不能少，給農(nóng)民的補(bǔ)貼力度不能減。一方面要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的連續(xù)性、穩(wěn)定性和*性，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的雙重效能；另一方面，要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障和公共服務(wù)的有機(jī)銜接，讓農(nóng)民充分分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紅利。

　　“凡治國(guó)之道，必先富民”，黨的十九大吹響鄉(xiāng)村振興總號(hào)角，再次對(duì)農(nóng)民“生活富裕”做出系統(tǒng)戰(zhàn)略部署。過去五年，我們有能力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，未來我們更相信，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指引下，中國(guó)農(nóng)民增收的體制機(jī)制將更加健全，動(dòng)力動(dòng)能將更加充沛，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的增長(zhǎng)點(diǎn)將更加豐富，農(nóng)民的錢袋子將越來越鼓，臉上的笑容將越來越燦爛！

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