通知

　　近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治總體方案（2018—2020年）》的通知，切實(shí)抓好湘資沅澧“四水”（以下簡稱“四水”）上游環(huán)境治理，減少輸入性污染，為洞庭湖環(huán)境治理騰出容量、減輕負(fù)荷。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源管理和防洪能力提升，建設(shè)水清、河暢、岸綠的生態(tài)水網(wǎng)。

　　該總體方案堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持河湖共治、堅(jiān)持分區(qū)施策、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場主體。到2020年，力求河湖水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到93.3%，洞庭湖水質(zhì)總磷≤0.1mg/L，其它指標(biāo)為III類。污染治理方面，畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上；生態(tài)修復(fù)方面，開展全流域已侵占破壞濕地修復(fù)，有序退出洞庭湖自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)楊樹；防洪安全方面，到2020年，蓄滯洪區(qū)基本達(dá)到抵御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，全省城鎮(zhèn)防洪閉合圈基本形成。

　　“一湖四水”生態(tài)環(huán)境綜合整治將從養(yǎng)殖污染整治、非法采砂整治、城鎮(zhèn)與園區(qū)污水處理提升、黑臭水體整治、湖區(qū)清淤疏浚、濕地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)、河道整治與保潔、人居環(huán)境綜合整治、水源地及重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)治理、湘江流域重金屬污染治理、防洪減災(zāi)能力提升這十二個大工程聯(lián)合出擊，以壯士斷腕決心整治“一湖四水”生態(tài)。

　　養(yǎng)殖污染整治工程

　　到2020年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)95%以上。

　　畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率提高到75%以上，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進(jìn)畜禽適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污零排放或達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，飲用水源一級保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部清理拆除，天然水域全面禁止投肥、投餌養(yǎng)魚，積極推行人放天養(yǎng)的模式。推廣稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，集中整治農(nóng)業(yè)面源污染。

　　非法采砂整治工程

　　到2020年，砂石碼頭全部整改到位。

　　2018年完成采砂規(guī)劃編制審批和非法砂石碼頭整治。到2020年，采砂秩序全面規(guī)范、采砂范圍和總量嚴(yán)格控制，建立采砂整治長效機(jī)制。

　　全面禁止在流域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等敏感水域采砂，實(shí)施24小時嚴(yán)格監(jiān)管。全面清理整頓采砂運(yùn)砂船只，全面禁止新增采砂產(chǎn)能；嚴(yán)格砂石交易管理，建立采、運(yùn)、銷在線監(jiān)控體系；加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行“誰發(fā)現(xiàn)，誰執(zhí)法、誰處置”；全面推進(jìn)砂石碼頭整治，到2020年全部整改到位；將河道采砂整治任務(wù)納入全面推行河長制工作內(nèi)容，整治不力的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　城鎮(zhèn)與園區(qū)污水處理提升工程 2018年所有工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施

　　到2020年，新建城市污水管網(wǎng)3000公里，新增縣級以上城市污水處理能力100萬立方米/日。加快推進(jìn)“四水”流域村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)和長沙市、常德市、岳陽市、益陽市重點(diǎn)區(qū)域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。新城區(qū)排水管網(wǎng)全部實(shí)行雨污分流，老城區(qū)排水管網(wǎng)結(jié)合舊城改造，確保管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用無磷洗滌用品，從源頭減少磷排放。加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，2018年所有工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。

　　黑臭水體整治工程

　　到2020年，洞庭湖區(qū)城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。

　　到2020年，全省地級市建成區(qū)170條黑臭水體消除比例分別達(dá)到80%、90%、95%。其中，洞庭湖區(qū)城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。推進(jìn)黑臭水體治理與溝渠清淤、濕地生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、人居環(huán)境改善等相結(jié)合，利用陸域濕地的生態(tài)攔截緩沖功能，發(fā)揮環(huán)境治理協(xié)同效益。在四水流域地區(qū)，完成全流域170處城區(qū)黑臭水體治理，特別是要加強(qiáng)43條重度黑臭水體的整治。

　　湖區(qū)清淤疏浚工程

　　到2020年，洞庭湖大中型溝渠、大小塘壩全部完成清淤疏浚。

　　到2020年，洞庭湖大中型溝渠、大小塘壩全部完成清淤疏浚，覆蓋城鄉(xiāng)的生態(tài)活水網(wǎng)基本建立，儲水輸水能力明顯增強(qiáng)。在農(nóng)村地區(qū)開展河道、小塘壩、小水庫的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等集中整治。到2020年，完成5.93萬公里溝渠和10.91萬口塘壩清淤疏浚。

　　濕地生態(tài)修復(fù)工程

　　到2020年，有序退出濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)楊樹。

　　到2020年，修復(fù)全流域被侵占破壞濕地65萬畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，動植物棲息地得到有效保護(hù)，有序退出濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)楊樹?？茖W(xué)管控生態(tài)保護(hù)紅線，加大退林還濕、退養(yǎng)還凈力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。強(qiáng)力推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵野生動物和破壞漁業(yè)資源的違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期禁捕。

　　生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)工程

　　到2020年，覆蓋全流域的生態(tài)涵養(yǎng)帶基本建立。

　　到2020年，覆蓋全流域的生態(tài)涵養(yǎng)帶基本建立，流域山水林田湖草生態(tài)基底自然原貌基本恢復(fù)，水土流失導(dǎo)致的洞庭湖淤積減緩。加強(qiáng)水土保持綜合治理，推進(jìn)小流域綜合治理坡改梯、溪溝整治、生產(chǎn)便道、蓄水池等水土保持項(xiàng)目建設(shè)。對沿路、沿江河湖岸，以及*層山脊100米范圍內(nèi)宜林地開展造林綠化和綠化提質(zhì)提效行動，構(gòu)建具有水土保持、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境的綠色走廊。

　　河道整治與保潔工程

　　到2020年，非法損毀堤防、侵占河道行為全面禁止。

　　到2020年，非法損毀堤防、侵占河道行為得到全面禁止，河岸垃圾得到全面治理，河面、湖面、庫區(qū)無成片漂浮物。圍繞河道整治、河道保潔，確保水面清潔、河岸整潔。防治船舶污染，加快船舶污水垃圾上岸接收處理設(shè)施建設(shè)，禁止沿岸餐飲業(yè)向水體直接排污。

　　人居環(huán)境綜合整治工程

　　到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。

　　城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，設(shè)區(qū)城市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到50%以上，縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。

　　建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系和垃圾分類收集系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾專項(xiàng)治理，90%的行政村生活垃圾得到有效治理，重點(diǎn)整治“垃圾山”“垃圾圍村”，推進(jìn)“廁所革命”，開展“美麗鄉(xiāng)村”“*美庭院”等創(chuàng)建。促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。

　　水源地及重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)治理工程

　　到2020年，基本完成全部集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治。

　　到2018年6月，完成縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治。到2018年12月，全面關(guān)閉或拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)一級區(qū)、二級區(qū)內(nèi)的入河排污口。到2020年，基本完成全部集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題整治。

　　湘江流域重金屬污染治理工程

　　2018年底前，基本完成五大重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治任務(wù)。

　　實(shí)施重金屬污染土地修復(fù)，推廣第三方治理“修復(fù)+流轉(zhuǎn)”模式。按照“一區(qū)一策”的原則，株洲市清水塘，完成污染企業(yè)搬遷關(guān)停。郴州市三十六灣，加快推進(jìn)退礦復(fù)綠，深化礦區(qū)源頭和礦山尾砂污染治理，推進(jìn)甘溪河、陶家河等流域污染治理。婁底市錫礦山，完成歷史遺留廢渣治理，確保青豐河、漣溪河銻濃度大幅削減，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。衡陽市水口山，開展水口山有色金屬產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造，實(shí)施區(qū)域污染場地治理修復(fù)。湘潭市竹埠港，完成企業(yè)污染場地修復(fù)和治理。

　　防洪減災(zāi)能力提升工程

　　到2020年，城鎮(zhèn)防洪閉合圈基本形成。

　　到2020年，城鎮(zhèn)防洪閉合圈基本形成，洞庭湖區(qū)防洪能力明顯提升，基本達(dá)到抵御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)。對洞庭湖11個重點(diǎn)垸1216公里堤防、58個重要堤垸693公里堤防采取加高培厚、堤身堤基防滲、臨水側(cè)護(hù)岸護(hù)腳、穿堤建筑物加固（或重建）、路面硬化等措施，進(jìn)行系統(tǒng)治理。

　　加快 “四水”干支流城市防洪堤建設(shè)，相應(yīng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)防洪保護(hù)圈范圍，到2020年，爭取形成防洪閉合圈。

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