高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

　　“用3年時(shí)間劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)3700萬(wàn)畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)500萬(wàn)畝，這是必須不折不扣完成的硬任務(wù)。”記者從2月27日召開(kāi)的江蘇省建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)工作電視電話會(huì)議上獲悉，今年各地要全面開(kāi)展劃定工作，2019年底前完成劃定任務(wù)；力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，使其成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供的大糧倉(cāng)、農(nóng)業(yè)資源政策的集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的先行區(qū)。

　　守住用地底線，確保口糧自給。

　　建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，是把飯碗牢牢端在自己手上的必然要求。近年來(lái)，江蘇省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，但人多地少、耕地后備資源不足的基本省情沒(méi)有改變，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)用地造成很大壓力，如果不堅(jiān)決守住糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的用地底線，將會(huì)給糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成大的波動(dòng)。劃定并建設(shè)好“兩區(qū)”，把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中到優(yōu)勢(shì)區(qū)域，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，能夠?yàn)楸Ｕ?ldquo;糧食供需平衡、口糧自給”筑起一道安全屏障，為重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保供提供可靠的基礎(chǔ)支撐。

　　“建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)是落實(shí)‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化治理水平的重要舉措。”省農(nóng)委主任吳沛良表示，建立“兩區(qū)”是農(nóng)業(yè)部門(mén)一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的全新任務(wù)，今年8月底前全省各地要將“兩區(qū)”落實(shí)到具體地塊，完成公示；2019年2月底前完成“兩區(qū)”表冊(cè)、標(biāo)志和圖件，建立兩區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)；2019年6月底前各設(shè)區(qū)市完成驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部將牽頭對(duì)“兩區(qū)”劃定工作進(jìn)行督查，定期通報(bào)各省劃定進(jìn)度。省農(nóng)委也將會(huì)同省國(guó)土資源廳建立相應(yīng)的督查制度，定期通報(bào)各地劃定進(jìn)度。

　　試點(diǎn)先行，為全省積累經(jīng)驗(yàn)。

　　作為江蘇省“兩區(qū)”劃定5個(gè)試點(diǎn)縣之一，沛縣目前已完成相關(guān)基礎(chǔ)資料收集工作，預(yù)計(jì)3月10日前完成到村工作底圖修改，6月底完成成果編制。“確保各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、件件落地。”沛縣副縣長(zhǎng)劉華東說(shuō)，該縣突出土壤*肥沃、耕作*精細(xì)、灌溉*便捷“三個(gè)*”，把“劃優(yōu)、劃實(shí)、劃準(zhǔn)、劃足”作為工作前提。

　　糧食生產(chǎn)總量一直位居江蘇首位的興化，不僅將功能區(qū)劃定工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度效能考核目標(biāo)，還成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副書(shū)記、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專職工作隊(duì)伍，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。全市共劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)175個(gè)、占地面積逾百萬(wàn)畝，涉及519個(gè)地塊。

　　“力爭(zhēng)提供可復(fù)制的‘興化經(jīng)驗(yàn)’。”興化市副市長(zhǎng)劉漢梅介紹，該市把長(zhǎng)期種植糧食地塊、糧蔬兼用地塊、種養(yǎng)結(jié)合地塊劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，原則上功能區(qū)集中連片面積不低于1000畝。同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)*程，規(guī)范操作程序，確保準(zhǔn)確劃定。此外，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，從2017年起，三年內(nèi)投入22億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田55萬(wàn)畝，建設(shè)糧食生產(chǎn)服務(wù)功能齊全的為農(nóng)服務(wù)綜合體40個(gè)，全面建成“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、能烘干、有倉(cāng)儲(chǔ)”的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升“兩區(qū)”生產(chǎn)能力。

　　經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，江蘇省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改觀，但目前中低產(chǎn)田仍占40%，部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、設(shè)施陳舊老化問(wèn)題，農(nóng)業(yè)在一定程度上仍“靠天吃飯”，農(nóng)田水利、糧食烘干、物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套設(shè)施建設(shè)力度也亟待加強(qiáng)。

　　為此，省政府明確，要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在突出位置，整合資金、加大投入，從今年起省級(jí)以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金集中用于“兩區(qū)”農(nóng)田建設(shè)，并鼓勵(lì)整市、整縣推進(jìn)，力爭(zhēng)到2022年，將“兩區(qū)”內(nèi)的耕地全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)功能區(qū)率先建成用于口糧生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，加快完善“兩區(qū)”冷藏烘干、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施，加大骨干水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，打通農(nóng)田水利“*后一公里”，著力提升“兩區(qū)”生產(chǎn)能力。

　　記者了解到，圍繞推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，江蘇省正以“兩區(qū)”為重點(diǎn)，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利、千億斤糧食產(chǎn)能等項(xiàng)目為抓手，科學(xué)編制方案，有效整合資源，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)“旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今年我省將統(tǒng)籌灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)，新增有效灌溉面積55萬(wàn)畝、旱澇保收田100萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積220萬(wàn)畝。

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