農(nóng)村文化

　　近幾年來(lái)，無(wú)錫江陰市周莊鎮(zhèn)山泉村堅(jiān)持以人民為中心的指導(dǎo)思想，以“民主促民生”為重要抓手，不斷更新觀念、創(chuàng)新模式、完善機(jī)制，勇于破解農(nóng)村工作中的矛盾和難題，走出了“山泉道路”，建立了“山泉模式”，初步形成了新時(shí)代村級(jí)社區(qū)治理的“創(chuàng)新范本”，并先后獲得“首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”“全國(guó)敬老文明號(hào)”“全國(guó)創(chuàng)建無(wú)邪教示范村”和“江蘇省美麗鄉(xiāng)村示范村”等先進(jìn)榮譽(yù)。

　　在農(nóng)村社區(qū)治理中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)一元化

　　山泉村的社區(qū)治理，首先突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。村黨委是政治核心，對(duì)全村政治上、思想上、組織上實(shí)行集中統(tǒng)一的一元化領(lǐng)導(dǎo)，并將黨組織建成帶領(lǐng)全村干部群眾奔小康、求幸福的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建帶村建。山泉村始終高舉黨建引領(lǐng)的大旗，通過(guò)加強(qiáng)基層黨建來(lái)凝聚人心，通過(guò)完善基層黨組織建設(shè)來(lái)匯聚力量。充分利用電子宣傳屏、文化掛歷、文藝演出、道德講堂等形式，積極宣傳黨的路線、方針、政策，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；全面實(shí)施“五風(fēng)”工程，即樹(shù)立風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)的黨風(fēng)，弘揚(yáng)干事?lián)?dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)，培育公平公正、共建共享的村風(fēng)，傳承誠(chéng)信守禮、尚德向善的家風(fēng)，發(fā)揚(yáng)勤勞淳樸、友愛(ài)互助的民風(fēng)，讓文明新風(fēng)吹遍山泉大地；　建立黨員義工和志愿者隊(duì)伍，讓黨員干部亮身份、亮行動(dòng)，敢作為、勇?lián)?dāng)，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。由于村里黨的建設(shè)成效突出，黨委書(shū)記李全興獲得“2016-2017年江蘇省農(nóng)村基層黨建工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　　堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)治理主體的多元化

　　山泉村人認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的社區(qū)管理往往是與過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下全能型政府管理模式密切聯(lián)系著的，以社區(qū)治理代替社區(qū)管理，就必須堅(jiān)持包括社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織和駐社區(qū)單位等在內(nèi)的多元共同治理，尤其要強(qiáng)化社區(qū)村民自治委員會(huì)即村委員的自治組織功能，剝離社區(qū)居委會(huì)的行政事務(wù)，使其集中精力組織居民自治?；诖耍逦槍?duì)過(guò)去社區(qū)治理中存在著的缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，注重轉(zhuǎn)變職能，還權(quán)于居民，還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于市場(chǎng)，把管理權(quán)細(xì)化到小區(qū)、院落、樓棟，還權(quán)給居民小組、院落管理委員會(huì)、樓棟自治小組，真正實(shí)現(xiàn)由全能型和管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，山泉村高度重視培育多元治理主體，構(gòu)建多元化的社區(qū)組織體系，并采取切實(shí)措施，激發(fā)社會(huì)組織等多元治理活力。各社區(qū)組織各司其職，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理與決策，充分發(fā)揮社區(qū)組織在社區(qū)治理中的作用。

　　推行農(nóng)村社區(qū)治理方式的民主化

　　旗幟鮮明地實(shí)施民主管理，以民主促民生。全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制，利用公告欄、微信公眾號(hào)以及匯報(bào)手冊(cè)等多種形式將村工作開(kāi)展情況、財(cái)務(wù)運(yùn)管情況及時(shí)反饋給村民。實(shí)行重大事務(wù)公開(kāi)制，杜絕了暗箱操作，堵塞了漏洞，消除了群眾疑慮，真正做到了公平公正公開(kāi)。推行民主決策制，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，成立了由92人組成的村民代表議事團(tuán)，全面推行村民議事制度，突出村民主體，議興村大事；排解村民困惑，議治村難事；確保村民滿意，議貼身實(shí)事。施行民主理財(cái)制。建立健全民主理財(cái)小組，參與制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃，參加重要經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展多種民主理財(cái)活動(dòng)。通過(guò)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合規(guī)范流程、擁有風(fēng)險(xiǎn)把控的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民收益逐年遞增。實(shí)行民主監(jiān)督制，始終堅(jiān)持在村民享有監(jiān)督權(quán)上下功夫，積極推動(dòng)民主監(jiān)督由事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。每年年末由村民代表民主評(píng)議村干部，以績(jī)效論英雄，對(duì)村民滿意率高的，年終給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)村民不滿意的，就要“讓出位子”。

　　探索農(nóng)村社區(qū)治理手段的智慧化

　　基于通信技術(shù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)的智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，是新形勢(shì)下實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大措施。山泉村響應(yīng)國(guó)家建設(shè)智慧農(nóng)村的號(hào)召，積極探索建設(shè)智慧村。2016年7月，山泉村與中國(guó)電信江陰分公司簽署WiFi覆蓋協(xié)議，全力打造智慧山泉。項(xiàng)目協(xié)議簽訂后，村里總投資150萬(wàn)元，架設(shè)AP132個(gè)，3個(gè)月后全面完成山泉村WiFi 整村覆蓋，從而成為江蘇省*WiFi整村覆蓋村。WiFi在山泉村的全覆蓋，有力地推進(jìn)了社區(qū)治理手段的智慧化進(jìn)程。2017年，山泉村委托無(wú)錫市有關(guān)方面制定了《江陰山泉村—智慧村建設(shè)三年發(fā)展綱要》。通過(guò)制定并實(shí)施發(fā)展綱要，山泉村將在實(shí)現(xiàn)WiFi全村覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步全面推進(jìn)“智慧社區(qū)”“智慧政務(wù)”“智慧民生”“智慧產(chǎn)業(yè)”“智慧醫(yī)療”“智慧生態(tài)”“智慧安全”等示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。山泉村社區(qū)治理的智慧化探索，將為我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新提供有益的借鑒。

　　實(shí)施農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)途徑的項(xiàng)目化

　　社區(qū)治理功能的實(shí)現(xiàn)主要依托社區(qū)服務(wù)來(lái)推進(jìn)實(shí)施，同時(shí)保障和改善民生也必須依托社區(qū)服務(wù)。幾年來(lái)，山泉村在社區(qū)治理過(guò)程中積極實(shí)施社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作方式，而且日趨成熟，績(jī)效顯著，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。首先，項(xiàng)目化運(yùn)作以需求為導(dǎo)向。項(xiàng)目開(kāi)始之初，往往要先對(duì)社區(qū)服務(wù)需求進(jìn)行充分的調(diào)查研究，避免服務(wù)供需之間的脫節(jié)，可以使有限的項(xiàng)目資金效益*化。這與政府主導(dǎo)下的某些“形象工程”“參觀工程”服務(wù)有了本質(zhì)區(qū)別。其次，項(xiàng)目化運(yùn)作為社會(huì)組織的能力建設(shè)提供了平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，社會(huì)組織獲得一定的權(quán)力、資源和空間，其發(fā)展壯大對(duì)于社區(qū)治理的多元共治格局形成具有重要意義。*后，項(xiàng)目化運(yùn)作使得地方政府在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域更多地借助社會(huì)力量，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。

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