春節(jié)是返鄉(xiāng)高峰期，也是吸引“老鄉(xiāng)”回家創(chuàng)業(yè)的*時機。

　　春節(jié)前后，吉林市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)云平臺特別“活躍”。一些創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源等信息不斷通過平臺向返鄉(xiāng)人員推送，引導(dǎo)“老鄉(xiāng)”留下來，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。

　　近年吉林市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象并不鮮見。而如何破除瓶頸，更好地為返鄉(xiāng)人員服務(wù)，讓他們返鄉(xiāng)情不怯，有信心、有勇氣在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉林市早已在摸索中前行。

　　為讓返鄉(xiāng)人員回來、留下、創(chuàng)業(yè)、帶動大家創(chuàng)業(yè)，吉林市下大力氣搭建平臺，構(gòu)建體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。一些作法在全國開先河，一些典型經(jīng)驗在全省、全國進行推廣。

　　鄉(xiāng)情難忘，返鄉(xiāng)大軍正發(fā)生質(zhì)的變化

　　目前，農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵仍是吉林市返鄉(xiāng)大軍的主力。其中，農(nóng)民工占比較大。

　　吉林市農(nóng)村勞動力資源101.8萬人，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力65萬人，是一個典型的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)大市。吉林市從2007年起便對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象加以重視，在全省率先啟動促進和幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)舉措。

　　截至2017年末，全市共有8164名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)和實體5826戶，吸納帶動就業(yè)近5.89萬人。2016年舒蘭被確定為全國首批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，并在此召開全省首屆農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會。

　　不難看到，這幾年，身邊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人多起來。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員狀況、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域等方面也正發(fā)生變化。不僅是外出打工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一些高學(xué)歷、有閱歷的人員也開始返鄉(xiāng)。

　　返鄉(xiāng)也不僅是返至鄉(xiāng)村，城市返鄉(xiāng)者也日漸增多。他們創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域也不僅是搞搞種植、養(yǎng)殖、做點小買賣，而是依托家鄉(xiāng)豐富的自然資源，從事深加工、特色旅游、電子商務(wù)，還有大數(shù)據(jù)開發(fā)等。

　　2017年10月退伍的陳希，毅然放棄大城市的優(yōu)越生活，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。借助自家稻田和便利的交通優(yōu)勢，陳希搞起可視化稻米觀光，開啟了新型鄉(xiāng)村旅游。

　　放棄外地企業(yè)高管而返鄉(xiāng)的王瑞，從父輩手中接到人參種植和銷售的任務(wù)后，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售，做起訂單式土特產(chǎn)禮品銷售，將家族的生意升級換代。

　　新生代的返鄉(xiāng)大軍帶來新思維、新人脈、新經(jīng)驗，跳出傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，開創(chuàng)了新生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)增添了新活力。

　　搭平臺建體系，助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一臂之力

　　一直以來返鄉(xiāng)隊伍以農(nóng)民工為主力，因此吉林市各項引領(lǐng)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措多以農(nóng)民工為重點。

　　為穩(wěn)步推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉林市構(gòu)建了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、綜合服務(wù)體系四個體系，在資金保障、能力提升、載體驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)基地方面搭建了四個平臺，合力助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一臂之力。

　　吉林市成立以主管市長為組長，政府副秘書長和人社局局長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和縣市區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重要考核目標(biāo)，制定出臺了《吉林市人民政府關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》《吉林市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列優(yōu)惠政策。

　　各縣（市）區(qū)結(jié)合實際，從土地使用、稅收減免、資金扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面細(xì)化政策措施，放寬用水用電標(biāo)準(zhǔn)。部分縣（市）區(qū)還規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與招商引資企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，錢不足怎么辦？2014年開始，吉林市在全省率先為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。永吉縣開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，將貼息貸款發(fā)放范圍擴大到種植業(yè)。2014年以來，吉林市共為2249名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，約占貸款發(fā)放總額的21%。

　　吉林市從2009年開始設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項基金，用于創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

　　返鄉(xiāng)了，該如何創(chuàng)業(yè)？吉林市在全省率先建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，組建由高校教授、行業(yè)專家、*企業(yè)家、投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等人員構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)專家團隊，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?。舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，科普創(chuàng)業(yè)知識，提高人們的創(chuàng)業(yè)意識。

　　針對農(nóng)民工是返鄉(xiāng)主力這一特點，專家?guī)熘猩孓r(nóng)專家約占團隊的40%，重點為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供技術(shù)指導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢、項目評審等服務(wù)。通過專家評審、論證，篩選出的*項目，編制成創(chuàng)業(yè)項目宣傳冊，建立創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不知干啥？聽聽專家意見，瀏覽一下數(shù)據(jù)庫，就會有些眉目。

　　有了想法，怎么干？針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，吉林市開展了送培訓(xùn)進村屯活動。舉辦電商培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。2016年以來吉林市先后開展涉農(nóng)各類培訓(xùn)12期。

　　蛟河邀請市農(nóng)科院專家現(xiàn)場教學(xué)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事食用菌深加工、溫室蔬菜立體種植等進行指導(dǎo)。蛟河市政府還出資選送30名青年電商創(chuàng)業(yè)者到揚州大學(xué)進修，增強創(chuàng)業(yè)技能。

　　舒蘭市在全省率先將阿里巴巴合作項目落地，建立127個“村淘”服務(wù)站。2017年春耕節(jié)，舒蘭15家企業(yè)在阿里巴巴農(nóng)村淘寶上線銷售，交易總額220多萬元。

　　全市所轄各縣（市）區(qū)已全部開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1800人，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人273人。

　　在創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面，吉林市以政府購買服務(wù)的方式，全力打造了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)云平臺”，建立一站式、全要素、便利化、線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推介、投融資對接都可以通過手機客戶端、微信公眾號、微博等方式進行。云平臺已于2017年11月正式啟動上線。目前云平臺關(guān)注用戶1.5萬人，實名注冊用戶300多人。

　　依托創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)云平臺，吉林市在全市范圍內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)微創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（微創(chuàng)社區(qū)），設(shè)專人專崗專陣地，統(tǒng)一配備室外電子信息顯示屏、辦公用品等硬件設(shè)施，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為根據(jù)地的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格。

　　結(jié)合縣（市）區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟特點，按照“一縣一特色，一園一品牌”，吉林市規(guī)劃建設(shè)了12個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和14個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和扶持2684名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進場創(chuàng)業(yè)，吸納和帶動就業(yè)25678人。

　　舒蘭市312名赴俄輸出人員返鄉(xiāng)后，進入四個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建商貿(mào)類、糧米深加工和蜂蜜系列產(chǎn)品等生產(chǎn)加工類企業(yè)283個，吸納和帶動就業(yè)近3000人。蛟河市黃松甸返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)“黑木耳品牌”在全省市場占有率達(dá)50%以上，從業(yè)人員人均年增收4000元。

　　磐石市紅旗嶺果蔬生產(chǎn)合作社大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主陣地。

　　永吉縣萬昌鎮(zhèn)蘆筍種植基地被省命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙創(chuàng)”基地。307名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在馬鞍山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地種植葡萄，獲得國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度評價。

　　針對越來越多的新生代返城人員以及他們豐富多彩的創(chuàng)業(yè)需求，吉林市還建設(shè)了市億邦眾創(chuàng)空間、吉林吉智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、吉林蟻神創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園、市電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶特色中國吉林館六個省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，集聚了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)孵化等多項功能。孵化園區(qū)內(nèi)現(xiàn)入駐企業(yè)197戶，帶動就業(yè)1286人，為新生代返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建了更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。

　　吉林市連續(xù)兩年舉辦的“江城創(chuàng)業(yè)榜樣評選”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)者沙龍等系列活動，營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，極大地提升了創(chuàng)業(yè)激情。

　　2016年全市首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽共有700余個項目參賽，涉農(nóng)占42%以上。

　　2017年第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將項目征集范圍確定為以推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點，面向全國征集。大賽獎金數(shù)額從2016年的58萬元提高到110萬元，并給予融資、授予“江城榜樣”榮譽稱號、“一對一”專家指導(dǎo)及*創(chuàng)業(yè)項目免費入駐市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地、進行創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)惠待遇。

　　不少參賽選手反映，參賽讓他們更有目標(biāo)，經(jīng)過專家指導(dǎo)后經(jīng)營模式更成體系。一些支持舉措更是讓他們體會到，創(chuàng)業(yè)路上不孤單，既有政策的陽光雨露，還有不少志同道合的伙伴一路同行。

　　破瓶頸拓領(lǐng)域，讓更多“老鄉(xiāng)”踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路

　　缺資金，仍是扼制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸之一。為了加大貸款力度，降低創(chuàng)業(yè)成本，目前，吉林市正研究在國家、省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策基礎(chǔ)上，制定地方性實施細(xì)則，進一步擴大貸款貼息范圍，降低貸款門檻、貸款成本和貸款風(fēng)險，力爭使更多創(chuàng)業(yè)者受益。

　　不少返鄉(xiāng)人員有創(chuàng)業(yè)意識，想干點啥，但又擔(dān)心辛苦攢下的錢打“水漂”。針對一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員內(nèi)心茫然和行動盲目等問題，我市將進一步增加平臺的包容性。

　　從2018年起，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)云平臺經(jīng)過調(diào)試，將發(fā)揮出巨大的作用。“云平臺”將充分發(fā)揮服務(wù)載體功能，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)活動組織和推廣等線上創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　“云平臺”設(shè)置“找政策、找培訓(xùn)、找場地、找資金、找服務(wù)、找項目、找活動、找測評、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等九大板塊。

　　創(chuàng)業(yè)者可通過“云平臺”尋找到創(chuàng)業(yè)過程中所需要的各類資源。不僅在初創(chuàng)階段可以尋求“云平臺”的幫助，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段，創(chuàng)業(yè)者也可以通過在“云平臺”開設(shè)的專家互動交流端口，獲得專家指導(dǎo)服務(wù)。

　　線下，以“云平臺”為依托，吉林市微創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（微創(chuàng)社區(qū)）建設(shè)已在全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）進行試點。

　　據(jù)市就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，至2018年底，吉林市將建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)微創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（微創(chuàng)社區(qū)）200個，至2020年底，微創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（微創(chuàng)社區(qū)）將覆蓋全地區(qū)。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也正進一步加快。吉林市將加大地方性投入，對進駐基地的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供場租補貼，幫扶基地發(fā)展壯大。對新建成有孵化成效的創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一定的資金投入，真正發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、帶動創(chuàng)業(yè)的作用。

　　線上線下資源互通互融，功能綜合有效運用，創(chuàng)業(yè)者足不出戶就可得到優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)更*、更便捷，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，你可以輕松找到“回家”的感覺。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象對加速吉林市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、擴大就地就近就業(yè)規(guī)模都起到了一定的積極作用。但不得不承認(rèn)，吉林市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問題還很多，一些新政策、新舉措還處于摸索階段。

　　可喜的是，吉林市構(gòu)建的體系、搭建的平臺已顯現(xiàn)出成效。畢竟，破除瓶頸，拓寬領(lǐng)域，吸引更多“老鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕的家鄉(xiāng)，是吉林人共同的愿望。

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