生態(tài)建設(shè)

　　盛會(huì)觀察

　　“我們要攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。”江蘇省政府工作報(bào)告在部署今年工作時(shí)，發(fā)出了這樣的呼吁。出席全國兩會(huì)的代表委員們表示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，既是政府職責(zé)所在，也是民心所盼，更是我們要全力以赴履行的歷史使命。

　　環(huán)境就是民生，綠水就是美麗，藍(lán)天也是幸福。去年底召開的省委十三屆三次全會(huì)提出，要下大力氣補(bǔ)齊拉長生態(tài)環(huán)境這個(gè)突出短板，把江蘇建設(shè)得更加令人神往。

　　更綠更優(yōu)，一幅生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的錦繡藍(lán)圖，正在江蘇徐徐鋪展。

　　聚焦突出問題，

　　打贏環(huán)保“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　“以天藍(lán)地綠水清為目標(biāo)，下決心解決環(huán)境保護(hù)的突出問題。”去年底，省委十三屆三次全會(huì)發(fā)出響亮的號(hào)令。

　　今年春節(jié)剛過，省委常委會(huì)專題研究打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委書記婁勤儉就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)專門作出批示，省長吳政隆出席會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并*以設(shè)區(qū)市市長向省長遞交目標(biāo)責(zé)任書的形式，明確年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

　　腳步鏗鏘，目標(biāo)明確——江蘇省將堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，以“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”為目標(biāo)，以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為突破，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”為保障，聚焦治氣、治水、治土三大戰(zhàn)役，強(qiáng)化源頭防治和監(jiān)管執(zhí)法，更大力度解決突出環(huán)境問題，更大幅度改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。

　　那么，如何全力以赴打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？

　　省環(huán)保廳相關(guān)人士介紹說，重點(diǎn)是促進(jìn)“一個(gè)轉(zhuǎn)型”、打好“四場硬仗”，即優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型；打好大氣污染防治硬仗，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；打好水污染防治硬仗，包括水源地隱患、劣V類水體、黑臭水體“三個(gè)殲滅戰(zhàn)”；抓好摸清底數(shù)、防范風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)管固廢、狠治垃圾“四個(gè)環(huán)節(jié)”，打好土壤污染防治硬仗；從嚴(yán)查處違法行為、從嚴(yán)整治隱患、從嚴(yán)督察問責(zé)，打好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法硬仗。以過硬的生態(tài)文明建設(shè)成果讓江蘇山更綠、水更清、空氣更清新，讓黨中央放心、讓江蘇人民滿意。

　　“確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，是新一屆中央政府作出的莊嚴(yán)承諾，順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)群眾期盼。”全國人大代表、省水利廳廳長陳杰表示，水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水利部門必須扛起職責(zé)使命。江蘇省地表水質(zhì)從2009年開始一年好于一年， 但由于江蘇人口密度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、污染強(qiáng)度高，加之境內(nèi)地勢低平，水動(dòng)力不足，水環(huán)境自凈能力較弱，要實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn)，“我們將大力推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理，突出河流水生態(tài)、湖泊水生態(tài)、農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理，為‘強(qiáng)富美高’新江蘇建設(shè)提供優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。”

　　據(jù)省環(huán)保廳提供的*新數(shù)據(jù)，江蘇省開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)以來，累計(jì)關(guān)閉落后化工企業(yè)1400多家，減少煤炭消費(fèi)總量1000萬噸以上，一批環(huán)境突出問題得到有力整治。

　　緊盯“含綠量”，

　　構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

　　一個(gè)不爭的事實(shí)是：生態(tài)環(huán)境，依舊是江蘇省高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板。為扭轉(zhuǎn)這一局面，必須緊盯發(fā)展的“含綠量”，江蘇省正按照主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　去年底，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園升級為國家層面合作園區(qū)，為當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外綠色發(fā)展做法和經(jīng)驗(yàn)提供舞臺(tái)，這成為鹽城“轉(zhuǎn)換車道”綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。全國人大代表、鹽城市市長戴源說，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，今年的政府工作報(bào)告指出要“圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量*、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，著力點(diǎn)就是構(gòu)建更加低碳循環(huán)高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系。鹽城市主動(dòng)對接江蘇省主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，依托豐富的沿海岸線、灘涂、“風(fēng)光”等資源，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、智能終端、高端裝備與新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中努力追求更多“含綠量”。

　　緊盯“含綠量”，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，成為江蘇各地的普遍追求。“推進(jìn)綠色發(fā)展是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。”全國人大代表、南通市通州區(qū)區(qū)長凌屹介紹，通州把優(yōu)良生態(tài)作為加速轉(zhuǎn)型的“綠色引擎”，通過“加減乘除法”，努力走出既有“含金量”更有“含綠量”、既富裕百姓又保護(hù)生態(tài)的發(fā)展新路——做好環(huán)境設(shè)施“加法”，大力推進(jìn)截污、控污、治污等工程；做好排污總量“減法”，從源頭為生態(tài)環(huán)境“減負(fù)”，按照“四個(gè)一批”要求加快淘汰落后產(chǎn)能；做好生態(tài)創(chuàng)建“乘法”，實(shí)施環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，在江蘇率先出臺(tái)生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案；做好環(huán)境問題“除法”，系統(tǒng)化推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)差別化環(huán)境政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“有的河道今年治好了、明年又臟了，出現(xiàn)這種情況就是因?yàn)楹鲆暳?lsquo;大區(qū)域’治理。目前江蘇中低端、產(chǎn)污型企業(yè)依舊較多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。”作為水污染治理專家，全國人大代表、中國工程院院士、河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王超建議，下一步水環(huán)境的治理，要將重點(diǎn)指向河網(wǎng)和源頭，“著手源頭治理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不僅僅是關(guān)掉幾座化工廠，而是真正轉(zhuǎn)換發(fā)展‘跑道’。”

　　可喜的是，在江蘇，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”已成為各地共識(shí)。

　　夯實(shí)制度保障，

　　積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

　　目前，全省土地開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到21.5%，部分地區(qū)接近30%的警戒線。如何讓開發(fā)建設(shè)*限度地減少對大自然的干擾，江蘇一直在探索。

　　一邊綠色開發(fā)，一邊生態(tài)修復(fù)，首要是“摸清家底”。全國人大代表、中國科學(xué)院南京土壤研究所所長、致公黨江蘇省委會(huì)副主委沈仁芳呼吁，盡快啟動(dòng)第三次全國土壤質(zhì)量普查。沈仁芳說，建國后我國進(jìn)行過兩次土壤普查，但主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā)關(guān)注土地肥力，開展針對土壤環(huán)境質(zhì)量的第三次普查尤為迫切。“目前，土壤污染防治涉及多部門，還存在部門職責(zé)交叉、界限不清的問題。普查需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法，確保掌握*真實(shí)的數(shù)據(jù)。”他建議，普查后編制土壤數(shù)字化地圖，建立國家和區(qū)域土壤檔案、質(zhì)量監(jiān)測平臺(tái)與預(yù)警體系，建設(shè)多位一體的土壤信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，離不開制度保障。在土壤污染防治方面，江蘇省成立以分管副省長為組長的江蘇省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)《江蘇省土壤污染狀況詳查方案》《江蘇省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，公開首批303家省級土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。環(huán)保、經(jīng)信、國土、住建等部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)方案》。新增危險(xiǎn)廢物安全處置能力35.85萬噸/年。

　　全國政協(xié)委員、省國土資源廳副廳長劉聰介紹，黨的十八大以來，江蘇省全面實(shí)施有江蘇特色的土地綜合整治戰(zhàn)略，通過多規(guī)融合等手段進(jìn)行全域規(guī)劃，以生產(chǎn)集聚、生活宜居、生態(tài)優(yōu)美的理念進(jìn)行全域設(shè)計(jì)，全省綜合整治土地488.69萬畝，促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)更綠、更優(yōu)，還需工作更細(xì)、更深。劉聰說，下一步，江蘇省將全面推進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境綜合整治，結(jié)合實(shí)施山水林田湖綜合整治，更加注重與美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)國土空間優(yōu)化與生態(tài)建設(shè)相融合的綜合整治目標(biāo)。

　　聚焦生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，天更藍(lán)、地更綠、水更清的錦繡江蘇令人神往。

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