新型城鎮(zhèn)化

　　國(guó)家發(fā)展改革委日前稱，2018年我國(guó)將探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，將繼續(xù)落實(shí)1億非戶籍人口在城市落戶方案，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人。

　　今年政府工作報(bào)告提出，新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會(huì)，讓居民生活得方便、舒心。網(wǎng)民認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化不斷釋放政策利好，這是利國(guó)利民之舉，下一步工作關(guān)鍵是做好公共服務(wù)優(yōu)先項(xiàng)，讓城市新落戶人口留得住、過得好。

　　政策利好不斷釋放

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知，將加快戶籍制度改革落地步伐，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶，鼓勵(lì)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員及技術(shù)工人實(shí)行零門檻落戶。通知強(qiáng)調(diào)，中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制。

　　為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，發(fā)改委作了“兩手抓”的安排：即一手抓“全面放寬城市落戶條件”，一手抓“強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)”。

　　通知指出，實(shí)現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口，以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利。實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。將符合條件的常住人口納入公租房保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍。

　　據(jù)了解，一些城市已經(jīng)開始有所行動(dòng)。例如，從3月1日起，珠海執(zhí)行大幅放寬的戶口遷入政策。寧波也已于3月1日起正式實(shí)施新政，大幅降低人才落戶門檻。2月28日起，東莞正式停止受理積分制人才入戶申請(qǐng)，同時(shí)放寬了包括新生代農(nóng)民工、技術(shù)工人在內(nèi)的8類重點(diǎn)群體的落戶限制。

　　城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

　　對(duì)于新型城鎮(zhèn)化不斷釋放的政策利好，網(wǎng)民紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的利國(guó)利民之舉，有利于城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　網(wǎng)民“葉興慶”認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)應(yīng)該從以前農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)，變?yōu)槌青l(xiāng)之間的雙向流動(dòng)。一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村大量人口流向城市；另一方面，城市化過程中形成的一部分優(yōu)質(zhì)人力資源將配置到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。因此新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾，應(yīng)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　網(wǎng)民“龔蕾”認(rèn)為，放寬大城市落戶條件，有助于推進(jìn)城市化進(jìn)程，更好地利用城市資源，發(fā)揮城市特色與優(yōu)勢(shì)，讓每個(gè)城市的發(fā)展?jié)摿Ω玫蒯尫懦鰜怼?/p>

　　還有網(wǎng)民指出，目前中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展還處于初級(jí)階段，需要重視解決標(biāo)準(zhǔn)問題、理論問題、方法問題和保障問題。“十三五”是中國(guó)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要時(shí)間窗口，建議抓好規(guī)劃引領(lǐng)、明確發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)決定、建立良好機(jī)制，改進(jìn)政府作為、實(shí)行配套服務(wù)，加強(qiáng)制度保障、確保走向長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　公共服務(wù)均等覆蓋

　　網(wǎng)民認(rèn)為，在放寬落戶條件的同時(shí)，需要出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移人口的可持續(xù)發(fā)展問題，包括提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，讓他們?cè)诔鞘欣锪舻米。畹梅奖?、舒心?/p>

　　網(wǎng)民“馬曉河”說，要抓好落戶公共服務(wù)的優(yōu)先項(xiàng)。比如，參照公辦學(xué)校補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并適度上浮，加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校的財(cái)政支持，加快對(duì)公辦中小學(xué)校的擴(kuò)建、改建、新建。引入PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本投入保障性住房建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工隨遷家屬參保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參保城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)。鼓勵(lì)民辦醫(yī)院、民辦教育發(fā)展。

　　網(wǎng)民也對(duì)落戶公共服務(wù)的資金來源和成本分擔(dān)提出了建議，“馬曉河”建議，建立以市政債券為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)定資金投入機(jī)制，緩解城鎮(zhèn)化過程中的資金壓力。引導(dǎo)保險(xiǎn)等資金投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索實(shí)行國(guó)有資本收益收繳機(jī)制，全額用于基本公共服務(wù)。優(yōu)化中央與地方的財(cái)稅分配比例，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的自主支配財(cái)力。

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