農(nóng)村水利

　　剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時(shí)指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，“天下大事，必作于細(xì)”，大文章更需“好基礎(chǔ)”，而農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，其中的農(nóng)田水利工程更是農(nóng)業(yè)的命脈。

　　然而，水少、水多、水臟、水浪費(fèi)等問題成為了影響農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，而且農(nóng)田灌溉用水歷史遺留矛盾依然存在……這些“攔路虎”不同程度地影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施。為掃清這些路障，加快農(nóng)村水利建設(shè)步伐，專家們各抒己見，希望在鄉(xiāng)村振興的大文章上練好農(nóng)田水利的真功夫，為農(nóng)村水利發(fā)展之路指明新的方向。

　　科學(xué)節(jié)水行動(dòng)保障永續(xù)利用

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國大量農(nóng)田水利設(shè)施的興建，明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，極大地提高了農(nóng)業(yè)的抗旱能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持和保障。

　　針對(duì)水資源越來越缺乏，國家實(shí)施了節(jié)水行動(dòng)，這是落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要舉措。但是，一些問題也接踵而至。

　　“水管理體制和政策不完善，缺乏節(jié)約用水激勵(lì)機(jī)制。而且許多灌區(qū)按灌溉面積收取水費(fèi)，農(nóng)民節(jié)約用水不能在經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償，認(rèn)為購買節(jié)水灌溉設(shè)備是白花錢。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所所長黃修橋在接受我們采訪時(shí)指出。

　　專家表示，農(nóng)民的思想意識(shí)需要改變，這就需要科技工作者深入一線去“傳道授業(yè)”，管理體制要為節(jié)水行動(dòng)做好服務(wù)。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所研究員王景雷對(duì)此表示贊同，他告訴我們，“農(nóng)村水利建設(shè)不僅是工程建設(shè)，要把更多的精力放到建設(shè)與管理體制的配套完善上。”

　　此外，在黃修橋看來，節(jié)水行動(dòng)遠(yuǎn)不止于此，并不是簡單減少用水量或限制用水，而是要更科學(xué)地用水，在時(shí)間上、空間上合理地分配與使用水資源。

　　另外，節(jié)水是相對(duì)的概念，不同的水源條件、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，對(duì)節(jié)水的要求不同；不同地區(qū)、不同歷史發(fā)展階段，節(jié)水的階段性目標(biāo)與任務(wù)也不同。

　　綠色發(fā)展不是不發(fā)展，而是更加注重解決發(fā)展中帶來的一系列問題。“因此，在實(shí)施節(jié)水行動(dòng)時(shí)，必須解決人民對(duì)美好生活期望中遇到的緊迫問題，如果不能解決糧食安全（包括質(zhì)量安全）、農(nóng)民增收、水資源可持續(xù)利用，節(jié)水就從根本上失去了意義。”黃修橋說。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大后盾

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)村水利建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，但是發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，整體上處于基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、水平不高的發(fā)展階段。

　　“因此，要充分發(fā)揮科技支撐作用，用科技創(chuàng)新來助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。”中國水利水電科學(xué)研究院水利研究所副所長龔時(shí)宏在接受我們采訪時(shí)說。

　　龔時(shí)宏表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮好科技工作者的作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范輻射推廣，用科技來帶動(dòng)農(nóng)民的積極性。

　　“要通過加大科技投入，實(shí)施與建立具有中國特色的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉設(shè)備、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，建立健全現(xiàn)代化的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，完善與建立農(nóng)業(yè)節(jié)水的各種激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民和管水單位、政府等多個(gè)部門的積極性，進(jìn)一步提高灌溉水利用率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。”黃修橋說。

　　王景雷則認(rèn)為，要加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。比如大中型灌區(qū)實(shí)施大規(guī)模的土地平整（激光平地）和噴灌變量精細(xì)灌溉、排水泵站管理的自動(dòng)化。對(duì)于花卉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物，則采用高新技術(shù)，實(shí)施精細(xì)灌溉，充分利用3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)新理論武裝傳統(tǒng)的灌溉排水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉排水運(yùn)行管理的智慧化。

　　專家表示，在山丘地區(qū)，還應(yīng)該加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)。西南和西北山丘地區(qū)相對(duì)比較特殊，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能、蓄電池等新能源在應(yīng)急性灌溉排水中的應(yīng)用研究，開發(fā)新能源灌溉排水裝備。

　　王景雷建議，在灌區(qū)改造或各種工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理過程中需要灌溉排水并重。當(dāng)前尤其應(yīng)該重視南方地區(qū)季節(jié)性干旱的灌溉問題和北方極端天氣下的排水問題。

　　“還要考慮生態(tài)問題，構(gòu)建灌區(qū)灌溉、排水、濕地系統(tǒng)運(yùn)行模式，進(jìn)行不同區(qū)域生態(tài)灌區(qū)建設(shè)模式的集成以及生態(tài)型灌區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建等。”王景雷說。

　　專家認(rèn)為，要軟硬并重培育農(nóng)田水利市場。不僅要培育節(jié)水灌溉設(shè)備市場，還要培育節(jié)水高效技術(shù)的轉(zhuǎn)化市場，更要培育水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的水權(quán)交易市場。

　　因地制宜解決實(shí)際問題

　　我國區(qū)域遼闊、水資源分布十分不均衡，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，群眾生活質(zhì)量也參差不齊。水、電、路是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，但全國多地的基礎(chǔ)性設(shè)施還沒有跟上。尤其是一些干旱地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)舉步維艱。

　　“就拿我們阜新地區(qū)來說，這里十年九旱，特別是近四年連續(xù)干旱，沒有水源，導(dǎo)致坐果率和果品質(zhì)量都上不去，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。”全國人大代表、遼寧省阜新蒙古族自治縣果樹技術(shù)指導(dǎo)站*農(nóng)藝師馮艷玲表示，當(dāng)?shù)氐墓喔葪l件也比較落后，不能滿足農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)需求。

　　對(duì)此，她建議國家能夠出臺(tái)相應(yīng)的政策，專門對(duì)干旱這種特殊地區(qū)農(nóng)村水利配套設(shè)施建設(shè)給予支持。

　　王景雷則列舉了幾個(gè)例子：偏遠(yuǎn)山丘地區(qū)的農(nóng)村飲水工程、黃土高原解決水土流失的淤地壩建設(shè)、北方地區(qū)的中小河流疏浚、西南地區(qū)的應(yīng)急性抗旱、東北地區(qū)的節(jié)水增糧工程、西北地區(qū)的節(jié)水增效、華北地區(qū)的節(jié)水壓采和南方地區(qū)的節(jié)水減污等工程，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行。

　　“也就是因地制宜、科學(xué)配套。僅依靠單一技術(shù)不可能解決區(qū)域內(nèi)的所有應(yīng)用問題，需針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏、從業(yè)者年齡偏大的現(xiàn)狀，并與當(dāng)?shù)赝寥?、水源、氣候和生產(chǎn)方式、管理習(xí)慣等相匹配，開展針對(duì)性、合理性、適應(yīng)性的技術(shù)研究和引領(lǐng)。”黃修橋說。

　　在黃修橋看來，還需要平衡好節(jié)水高效與總量控制。節(jié)水高效農(nóng)田水利設(shè)施不是吃干喝凈水資源，應(yīng)根據(jù)區(qū)域總量控制，進(jìn)行水土資源平衡分析，實(shí)現(xiàn)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，避免出現(xiàn)越“節(jié)水”越“缺水”的情況出現(xiàn)。

　　盡管農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，專家們?nèi)詫?duì)農(nóng)村水利發(fā)展的未來充滿了信心。“只要一步一個(gè)腳印地持續(xù)干，這些難題都會(huì)被逐一攻克，*終滿足新時(shí)代的新要求。”王景雷說。

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