鄉(xiāng)村振興

　　春日的嶺南，正是紅肥綠瘦的好時節(jié)。

　　從省道S357線路口進(jìn)入惠州市惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)大白村主村道，一股充滿詩情畫意的清新氣息撲面而來，農(nóng)田、村舍、綠樹、紅花，*引人注目的還有村居民房外墻上隨處可見的墻繪：以24節(jié)氣為主題的水墨畫、鮮艷燦爛的山水畫、新家風(fēng)家訓(xùn)……

　　這些墻繪融合了新農(nóng)村與社會主義核心價值觀內(nèi)涵，畫作多以傳統(tǒng)中國畫為主，意境與創(chuàng)作水平頗高。

　　令人賞心悅目的，還有村道兩旁的木質(zhì)柵欄：家家戶戶的院墻外幾乎都有小菜園或花園，木質(zhì)柵欄將菜園和花園圍起來，漫步在村道上，仿佛時光都停了下來。

　　不僅是大白村，如今在惠陽多個鎮(zhèn)（街）的村落，墻繪已經(jīng)成了一道“隨處可見的風(fēng)景”。當(dāng)然，惠陽花大力氣美化鄉(xiāng)村絕不只是為了吸引游客。

　　從社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到美麗鄉(xiāng)村，再到鄉(xiāng)村振興，在省級新農(nóng)村示范片建設(shè)的基礎(chǔ)上，惠陽圍繞開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)新局面，結(jié)合自身實際，積極探索實踐，通過制定鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興3年行動計劃，創(chuàng)新采取市場化模式建設(shè)社會主義新農(nóng)村，目標(biāo)實現(xiàn)“產(chǎn)城村人”深度融合，努力走出一條實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路子。

　　日前，一場鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的市場化創(chuàng)新實踐在惠陽落地：惠陽區(qū)政府、碧桂園集團(tuán)、華僑城集團(tuán)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目合作協(xié)議簽約儀式舉行，率先在惠陽區(qū)秋長街道、良井鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項目，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　市場化探路??村民變股東農(nóng)村閑置資源“活起來”

　　村民、村集體以土地、房屋等資源為股本，與社會資本合作，成立股份合作公司，由企業(yè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)對資源進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營，讓村民獲得高出市場價格的保底合作費(fèi)以及分紅，促使農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　更讓人新奇的是，村民們的“股本”還都是村里廢棄的房屋和零散土地。

　　日前，惠州市惠陽區(qū)政府、碧桂園集團(tuán)、華僑城集團(tuán)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目合作協(xié)議簽約儀式舉行，計劃率先在惠陽區(qū)秋長街道、良井鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項目，秋長茶園村1300畝用地和良井鎮(zhèn)矮光村1500畝用地成為*區(qū)，碧桂園、華僑城將把村中廢棄房屋和零散土地整合開發(fā)建設(shè)文旅項目。

　　惠陽區(qū)緊接著舉行了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略*區(qū)簽約暨合作款發(fā)放儀式，兩個*區(qū)的6個村小組分別領(lǐng)取了3年保底合作款362萬元和536萬元。

　　“目前，惠陽農(nóng)村資產(chǎn)都是碎片化，無法產(chǎn)生大的效益，通過企業(yè)化集團(tuán)對資源進(jìn)行整合，讓農(nóng)村閑置資源實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。”惠州市惠陽區(qū)委書記胡斯平說，采取市場化合作的模式，農(nóng)民可以讓手中的土地、房屋大幅增值，且無需變賣資產(chǎn)，以股東的形式參與合作公司管理和受益。

　　在這樣的市場化創(chuàng)新模式下，惠陽以“產(chǎn)城村人”融合為導(dǎo)向，不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。

　　作為*區(qū)之一的良井鎮(zhèn)，全域合作規(guī)劃72平方公里，導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)項目，著力打造大灣區(qū)生態(tài)科技示范*鎮(zhèn)。

　　以先行啟動1500畝用地的矮光村為例，東風(fēng)、永新兩個村民小組的大多數(shù)房屋荒廢多年，這次以房屋、土地作價入股，80余戶村民*性收取3年的保底合作費(fèi)用，村民利益得到保障。

　　如此一來，村民搖身一變成了股東，不僅可以拿到房屋、土地租金，項目運(yùn)營后還能分紅。房屋、土地租期50年，前3年為培育期，村民拿保底合作費(fèi)；后47年為運(yùn)營期，村民可拿保底合作費(fèi)，還能享受20%的凈利潤分紅；50年合作期滿后，所有建筑和物業(yè)的所有權(quán)歸原村所有。

　　“產(chǎn)城村人”融合??特色化全域謀篇制定鄉(xiāng)村振興3年行動計劃

　　長期以來，隨著城市化腳步的加快，鄉(xiāng)村的空心化日趨嚴(yán)重，村里有不少丟荒的土地和空置的圍屋；如今，在市場化創(chuàng)新模式下，這些都已成為了惠陽區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源。

　　在惠陽區(qū)委副書記、區(qū)長劉光濱看來，通過這種模式創(chuàng)新，農(nóng)民可以收獲五個好處：低風(fēng)險高回報、資源大幅增值、長期穩(wěn)定增收、在家安居樂業(yè)、優(yōu)化人居環(huán)境。

　　目前，依托毗鄰深圳的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源豐富的生態(tài)優(yōu)勢，惠陽制定了鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興3年行動計劃，采取整合低效用地和盤活閑置房屋等方式，高起點(diǎn)、特色化全域謀劃推動鄉(xiāng)村振興，計劃將農(nóng)村PPP與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入融為一體，引入社會資本完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊服務(wù)短板，把農(nóng)村綠水青山變成老百姓的金山銀山。

　　探索“產(chǎn)城村人”融合的鄉(xiāng)村振興之路，除了與碧桂園等企業(yè)合作外，秋長街道也有著自己的一幅藍(lán)圖。

　　早在2月初，秋長街道舉辦了一場全域發(fā)展產(chǎn)業(yè)全面振興鄉(xiāng)村千人演示會，向該街道企業(yè)、村（社區(qū)）干部等上千人介紹秋長街道全域發(fā)展產(chǎn)業(yè)全面振興鄉(xiāng)村的工作思路。未來幾年，秋長將形成“南部工業(yè)立街，中部文創(chuàng)興街，北部文旅帶動”的戰(zhàn)略格局，并因地制宜規(guī)劃吉他小鎮(zhèn)、挺秀客俗風(fēng)情園、家居小鎮(zhèn)、維白科創(chuàng)園等六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，覆蓋秋長11個村（社區(qū)），確保村村有產(chǎn)業(yè)、村民有就業(yè)。

　　在農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)平潭，也規(guī)劃了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光片區(qū)、陶瓷文化旅游片區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)、平潭高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視文化旅游片區(qū)五大片區(qū)，其中，2018年主要推動?xùn)|平窯創(chuàng)3A景區(qū)、川龍島打造亞洲影視基地，同樣以市場化模式導(dǎo)入*具活力產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置資源。

　　■相關(guān)

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 惠陽有個“百姓歡樂舞臺”

　　歌舞小品、相聲快板、樂器彈唱……2018年春節(jié)期間，在惠州市惠陽區(qū)各個村落，一場場“百姓春晚”在村民家門口的“百姓歡樂舞臺”輪番上演，群眾自編自導(dǎo)的一臺臺屬于自己的文藝晚會，讓惠陽的春節(jié)顯得格外熱鬧。

　　2017年，惠陽成功創(chuàng)建為省級公共文化體系示范區(qū)，其中百姓歡樂舞臺就是該區(qū)探索實踐出來的公共文化建設(shè)精品，讓文化設(shè)施和文化活動都盡可能嵌入鄉(xiāng)村，融入生產(chǎn)生活，村民們自己籌辦文藝晚會成了“家常飯”。

　　胡斯平認(rèn)為，百姓歡樂舞臺對于豐富鄉(xiāng)村群眾文化生活、改善鄰里關(guān)系、促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)、改變村容村貌、加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)都起到了潛移默化、影響深遠(yuǎn)的積極意義，是以老百姓喜聞樂見、寓教于樂的方式來宣傳主旋律的主要陣地和載體，也是堅強(qiáng)基層治理的有效手段，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　除了百姓歡樂舞臺這個公共文化服務(wù)品牌，惠陽還探索建立了“村校共建”實現(xiàn)學(xué)校、村公共文化資源共享，“百姓點(diǎn)菜、政府做菜”的公共文化供給新模式，建立圖書館總分館制等，成功打造了吉他文化藝術(shù)節(jié)、荔枝文化節(jié)等文化品牌活動。

　　如此一來，文化舞臺上的聚光燈，更多地聚焦到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，鄉(xiāng)村文化的興盛成了惠陽鄉(xiāng)村振興的重要動力。

　　目前，惠陽區(qū)已將百姓歡樂舞臺活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)常性支出預(yù)算，每場活動由惠陽區(qū)財政補(bǔ)貼5000元，同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配備編、唱、彈、演專業(yè)人才，并對文藝精品創(chuàng)作進(jìn)行獎勵。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情