種子

　　“我們要育出良種，銷售良種，保護良種。”全國人大常委會副委員長吉炳軒在分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國種子法》實施情況的報告時說。糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。正因如此，在第十二屆全國人大常委會第三十三次會議上提請審議的該報告，引起了全國人大常委會委員和代表的熱烈討論。

　　監(jiān)督種子法實施情況是十二屆全國人大常委會26次執(zhí)法檢查的收官之作。在新修訂的種子法實施一年多之際，檢查組分赴河北、江西、海南、四川、陜西、甘肅6省開展檢查，并委托北京、內(nèi)蒙古、遼寧等12個省區(qū)市人大常委會檢查本行政區(qū)種子法實施情況。

　　我國種業(yè)的發(fā)展，并非一帆風順。在本世紀*初10年，我國種業(yè)剛剛起步，恰逢跨國種業(yè)公司全球布局之時。種業(yè)市場放開后，國產(chǎn)種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。發(fā)達國家種業(yè)有著上百年市場化歷程，我國自2000年開始實施種子法后才真正邁入市場化進程。好在這些年隨著種業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，已取得可喜成效，初步改變了“小散弱”格局，在與“洋種子”的競爭中一改頹勢，品種、人才、市場都發(fā)生了很大變化。

　　特別是新修訂的種子法實施一年多以來，國務院和地方各級政府高度重視，依法加強種質(zhì)資源保護，提升育種創(chuàng)新能力，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營，強化種子市場監(jiān)管，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為深化種業(yè)體制改革、促進現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力法治保障。

　　全國人大常委會委員許為鋼在審議報告時表示，新修訂的種子法還促進了種業(yè)人才交流，大量科研教學單位人才流向了種子企業(yè)，對促進我國民族種業(yè)水平的提高發(fā)揮了很大作用。

　　不過，正如執(zhí)法檢查報告中提到的，種子法確定的基本制度和各項法律規(guī)定雖然得到了較好落實，但執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎依然薄弱，育種原始創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力仍顯不足，基層種子執(zhí)法和市場監(jiān)管能力有待提升。

　　其中，對育種原始創(chuàng)新能力的問題，報告指出，科研水平高的育種者普遍存在知識產(chǎn)權能否得到保護的后顧之憂，擔心育種科研成果被剽竊，對鼓勵原始創(chuàng)新極為不利。

　　“專家們普遍擔心他們的育種成果受到侵犯。世界上多數(shù)國家都已建立了實質(zhì)性派生品種制度，我國目前還沒有建立起來，這是一個遺憾。”全國人大常委會委員劉振偉建議要切實加強知識產(chǎn)權保護。“現(xiàn)在越是好的科研單位、*的育種家，對這個問題呼聲越強烈。實質(zhì)性派生品種制度是保護育種家權利的一項制度，也是激勵原始創(chuàng)新的一個制度，把這個制度建立起來，可以防止模仿、修飾性育種對原始創(chuàng)新的傷害。通過這次檢查，更堅定了我們要把這個制度建立起來的信心。建議在修改植物新品種保護條例的時候，把這一條加進去。這條制度建立起來，我們的育種工作還會上一個新的臺階。”

　　許為鋼委員對這一問題也高度重視。他表示，隨著種業(yè)的發(fā)展、品種數(shù)量的增多，若不能解決實質(zhì)性派生品種制度問題，對維護種子市場的有序性、鼓勵品種創(chuàng)新會有很大影響，建議這一問題在后續(xù)有關法律中得到解決。“希望修改專利法時在對植物品種權的保護上，對實質(zhì)性派生品種制度問題予以補充。”

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