蘇州市供銷合作總社全面拓展農(nóng)藥零差率服務”經(jīng)驗做法被收入《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改革創(chuàng)新典型案例》。

　　4月8日下午，在全省農(nóng)村工作會議上，下發(fā)了由省委辦公廳、省政府辦公廳、省委農(nóng)工辦編輯整理的《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改革創(chuàng)新典型案例》，“蘇州市供銷合作總社全面拓展農(nóng)藥零差率服務”經(jīng)驗做法收入其中。全文如下：

　　按照市委、市政府在更高層次上推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的要求，2010年11月，市供銷合作總社率先在張家港市針對糧油、果蔬類農(nóng)作物開展了農(nóng)藥“零差率”集中配送，至2013年全市所有市、區(qū)全面推行，實現(xiàn)大市范圍全覆蓋。

　　按照“政府采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、信息化管理、財政補貼”的原則，供銷社負責農(nóng)藥招標(議標)、集中配送、經(jīng)營管理、結算核算，農(nóng)業(yè)部門負責確定農(nóng)藥品種和農(nóng)藥市場監(jiān)管，采取“一只漏斗”的供應模式----統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售，依托當?shù)毓╀N社農(nóng)資供應網(wǎng)絡，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，農(nóng)資企業(yè)配送中心為紐帶，銷售服務點為基礎的農(nóng)藥集中配送體系。全市共建立農(nóng)藥配送中心14個，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配送網(wǎng)點600個，配送農(nóng)藥品種達到283種，其中基本農(nóng)藥281個。2017年共實現(xiàn)農(nóng)藥配送額7.93億元，累計地方財政用于農(nóng)藥配送補助2.26億元，為農(nóng)民降低農(nóng)本3億多元，全市農(nóng)藥配送率達95%，實現(xiàn)“安全+降本+生態(tài)”三重效應，并且在服務功能上實現(xiàn)了“三個延伸”。一是農(nóng)藥配送品種范圍不斷拓展。逐步將糧食、果蔬類農(nóng)藥配送服務，延伸至綠化、衛(wèi)生消殺、獸(魚)用藥。二是配送服務從農(nóng)藥延伸至測土配方肥。開展了測土配方肥統(tǒng)一配送工作，負責起肥料的招標生產(chǎn)、定點供應及肥料供應數(shù)量和補貼資金的核實等任務。目前吳江、張家港、常熟、太倉、昆山5市(縣)區(qū)已開展了此項工作，累計配送配方肥6.23萬噸，覆蓋率接近60%。三是依托配送體系開展廢棄包裝物回收。從2015年開始，依托農(nóng)藥集中配送體系，逐步開展了農(nóng)藥包裝廢棄物無害化回收處置工作。目前吳中、昆山、太倉和常熟已經(jīng)全面推行，共回收1600多萬件農(nóng)藥廢棄包裝瓶、袋，無害化回收處置達*。

　　成效之一：從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。全市糧食、果蔬生產(chǎn)所需農(nóng)藥，必須通過農(nóng)業(yè)植保部門測試并已列入適合在當?shù)厥褂谩⑼茝V的農(nóng)藥目錄，集中配送農(nóng)藥均屬低毒高效或生物農(nóng)藥，由多個部門監(jiān)督農(nóng)藥采購、經(jīng)銷過程，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全。經(jīng)省、市抽檢，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘抽檢合格率達到99%以上。

　　成效之二：促進了綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市主要農(nóng)作物高效低毒農(nóng)藥使用率達90%以上，其中生物農(nóng)藥使用率占比45.3%，與集中配送前相比，高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用比例分別提高19和6個百分點，化學農(nóng)藥使用強度從每公頃折純量從3公斤下降到2.38公斤，下降20.7%，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到較大改善。

　　成效之三：惠農(nóng)雙重舉措為農(nóng)民減負增收。農(nóng)藥集中配送后，農(nóng)戶購買農(nóng)藥實際支付的價格得到的是零差率的直供價，以及中標價低于出廠價部分的雙重優(yōu)惠。如過去農(nóng)民的畝均水稻用藥成本為120元左右，蔬菜280元左右，集中配送后分別降至86元和208元。

　　成效之四：科學施肥降低了稻麥化肥的使用量。測土配方專用肥配送，施肥方式采用基肥深施，畝均使用量均為35公斤。根據(jù)稻麥不同品種、土壤不同類型、田塊不同肥力，按生產(chǎn)實際需要在基肥和中后期追肥用量上進行“大配方、小調整”，實現(xiàn)了*施肥、科學施肥，有效地減少肥量流失，避免水資源污染，改善耕地質量、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

　　成效之五：為生態(tài)文明建設和公共安全作了貢獻。廢棄的農(nóng)藥包裝物使用后隨手丟棄時有發(fā)生，影響著水源、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境質量和公共安全，采用“定點回收、分類整理、集中轉運儲存、無害化處理”運行模式，把缺乏管理的空白點管了起來，避免了發(fā)生“二次污染”問題。

　　成效之六：農(nóng)藥市場秩序得到凈化和規(guī)范。農(nóng)藥“零差價”用藥統(tǒng)一、價格便宜，改變了無證經(jīng)營戶的走村串戶、向周邊農(nóng)戶兜售等混亂的農(nóng)藥市場局面。各地加強了農(nóng)藥集中配送聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決取締無證經(jīng)營，打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、延伸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。

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