脫貧致富

　　在“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制帶動(dòng)下，山西省涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)扶貧范例，探索形成了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)——

　　“我們村的農(nóng)民，種上了中藥材，脫貧致富才有了希望。”4月8日，山西平順縣龍溪鎮(zhèn)佛堂嶺村村民路買軒告訴記者，村里自從開始發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，大家的日子就變了樣。村民們紛紛蓋起了新房，不少人還買了私家車?，F(xiàn)在全村戶戶有黨參、山山種連翹、人人學(xué)技能，佛堂嶺村也成為了全縣有名的黨參種植專業(yè)村。

　　產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強(qiáng)農(nóng)之本、致富之源。連日來，在山西省晉南農(nóng)村綠油油的麥田里、在朔州牧場(chǎng)熱鬧的牛群中、在大同黃花菜的加工地、在晉中的西紅柿大棚中，能真切地感受到了山西省產(chǎn)業(yè)扶貧的豐碩成果。長(zhǎng)治市“政府引導(dǎo)+企業(yè)服務(wù)+合作社管理+農(nóng)戶操作”、呂梁市“借羊還羊”、臨汾市“打造‘稀’有好梨”、大同市“奶牛托管，年底分紅”等模式，創(chuàng)造了一批在全國(guó)有影響的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　【*定位】七大產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在*定位。如何避免盲目跟風(fēng)，準(zhǔn)確“嗅出”根植于每片土地上的特色與優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展，需要深入實(shí)際，進(jìn)行深度市場(chǎng)調(diào)研。和順線麻種植歷史悠久，山西宏田嘉利農(nóng)業(yè)科技有限公司瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢(shì)，在對(duì)市場(chǎng)深入全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，2017年在全縣發(fā)展線麻種植1.5萬畝，惠及36個(gè)貧困村、1623個(gè)建檔立卡貧困戶。

　　為確保貧困村“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目”，不落一村，不落一戶。2017年我省謀劃實(shí)施了“8311”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，包括8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、3個(gè)林業(yè)項(xiàng)目、1個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、1個(gè)電子商務(wù)項(xiàng)目。截至目前，雜糧、中藥材、蔬菜、畜牧、水果、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工七大產(chǎn)業(yè)為主的增收項(xiàng)目全部進(jìn)村入戶。

　　——雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困縣實(shí)施13萬畝優(yōu)質(zhì)雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目和49.5萬畝滲水地膜谷子穴播技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，帶動(dòng)1500余個(gè)貧困村16萬余貧困人口脫貧增收。

　　——中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困縣完成建設(shè)20.48萬畝道地中藥材規(guī)范化種植基地，涉及貧困戶2.7萬余戶，涉及貧困人口近7萬人。

　　——蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧。在14個(gè)貧困縣安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金740萬，帶動(dòng)2.6萬貧困戶6.7萬余貧困人口。水果產(chǎn)業(yè)扶貧僅2017年就完成優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)58.38萬畝。

　　——畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧。通過實(shí)施退耕還草、糧改飼、牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖等工程，帶動(dòng)貧困戶2萬余戶。

　　在七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)下，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困戶都有了增收項(xiàng)目。

　　【機(jī)制創(chuàng)新】“五有”確保持續(xù)發(fā)力

　　“現(xiàn)在我們的菌種菌包都是紫團(tuán)公司成本價(jià)提供的，他們還無償提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，將來種出來的農(nóng)產(chǎn)品也是由紫團(tuán)公司統(tǒng)一銷售，我們不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”4月4日，壺關(guān)縣百尺鎮(zhèn)后河村村民魏世強(qiáng)高興地告訴記者。

　　有了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更需要的是龍頭企業(yè)、合作社、大戶的帶動(dòng)。太行紫團(tuán)飲業(yè)有限公司，大力吸納農(nóng)戶參股經(jīng)營(yíng)，形成了以壺關(guān)縣城為中心，輻射周邊3市9縣200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，帶動(dòng)了更多農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富。公司在奶牛養(yǎng)殖、食用菌開發(fā)、花椒芽菜開發(fā)等方面帶動(dòng)近9000戶3.5萬多名農(nóng)民，人均年增收5000元，其中涉及貧困人口3500余人。“風(fēng)險(xiǎn)紫團(tuán)來承擔(dān)，農(nóng)民兄弟跟我走。”讓小種植戶們吃上了定心丸，也徹底解決了以往農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一調(diào)就多、一多就賠、一賠就垮的難題。

　　紫團(tuán)公司的“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，被列為全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧范例。這種發(fā)展模式也契合了我省出臺(tái)的《山西省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)》。“五有”就是指貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。“五有”機(jī)制將企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、貧困戶結(jié)成命運(yùn)共同體，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”，目標(biāo)是有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均年新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上。

　　“五有”標(biāo)準(zhǔn)的施行，說明產(chǎn)業(yè)扶貧需要遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)主體唱主角。2017年，省農(nóng)業(yè)廳牽頭與省國(guó)資委、省工商聯(lián)等在忻州、大同、臨汾、呂梁等市推介項(xiàng)目，300多家企業(yè)參加對(duì)接洽談，在全省形成了龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的濃厚氛圍。全省2000多家企業(yè)和8000多個(gè)合作社帶動(dòng)了5582個(gè)貧困村發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，以緊密、半緊密聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶超過了50%。

　　目前，山西省已經(jīng)形成了平順縣中藥材、隰縣玉露香梨、大同縣黃花菜、嵐縣土豆、吉縣蘋果、廣靈食用菌等10個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧范例、20余個(gè)企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)扶貧范例。

　　【金融支撐】破解產(chǎn)業(yè)融資難題

　　資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。沒有資金支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵。

　　為激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧積極性，我省啟動(dòng)設(shè)立省級(jí)扶貧周轉(zhuǎn)金，3年計(jì)劃籌資81.6億元，為帶貧主體提供啟動(dòng)、周轉(zhuǎn)使用低息貸款，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)制定《山西省扶貧周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》，出臺(tái)《山西省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特色產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息實(shí)施辦法》，規(guī)范資金使用、提供貼息貸款。2017年，省農(nóng)業(yè)廳持續(xù)加大貧困縣資金支持力度，主管的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等按照同口徑較上年增幅10%的原則向貧困縣傾斜。

　　政府部門、民間組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行企業(yè)，全社會(huì)一起動(dòng)員，為拔窮根籌措資金。夏縣西北莊村采取“公司+村集體+合作社+基地+貧困戶”的模式，經(jīng)與運(yùn)城市展鵬農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，將縣政府給予的10萬元集體經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)資金注入公司，每年獲得1萬元分紅，按照55%的比例對(duì)全村貧困戶進(jìn)行分配。深度貧困縣靜樂縣裕民惠民種植專業(yè)合作社應(yīng)用“政府支持，保險(xiǎn)擔(dān)保，銀行放貸，農(nóng)戶承貸受益，企業(yè)使用”的“五位一體”扶貧貸款政策，先后在7個(gè)項(xiàng)目村對(duì)接*扶貧戶近200戶，大面積推廣種植菊芋。

　　【智力支持】力促產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵靠人。全力推進(jìn)貧困人口技能培訓(xùn)是山西省產(chǎn)業(yè)扶貧的又一重大舉措。省農(nóng)業(yè)廳將新型職業(yè)農(nóng)民*培訓(xùn)作為促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施，制定并印發(fā)《山西省“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案》，要求各市縣統(tǒng)籌開展好新型職業(yè)農(nóng)民和貧困勞動(dòng)力兩個(gè)“重點(diǎn)群體”的培育培訓(xùn)，將貧困勞動(dòng)力作為專業(yè)技能和專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象。

　　3月28日，在臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，合作社負(fù)責(zé)人吳中定告訴記者，2017年冬天自己的合作社大概培訓(xùn)了260多人。在*培育培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試筆試卷上，記者看到“果樹三澆三不澆是什么”“果園間伐以后怎么修剪”等非常實(shí)用的題目，臨猗縣角杯鄉(xiāng)西辛村學(xué)員劉宗杰在考試中得了98分，他說：“我們這里的培訓(xùn)采用的是‘學(xué)員點(diǎn)餐與專家配餐相結(jié)合、課堂動(dòng)腦與田間動(dòng)手相結(jié)合、培育實(shí)踐與服務(wù)管理相結(jié)合’的模式，果農(nóng)們可歡迎了。”

　　2017年，農(nóng)業(yè)部門在貧困縣投入培訓(xùn)資金4365.8萬元，通過“輸出型”“菜單式”“綁帶式”等培訓(xùn)方式，60.3萬有勞動(dòng)能力的貧困人口提高了產(chǎn)業(yè)技能。大同市出臺(tái)《大同市建檔立卡農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)8977名有勞動(dòng)能力的貧困人口的脫貧技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。忻州市有技能的貧困人口達(dá)到11.6萬人。

　　另外，山西省還安排對(duì)貧困村新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育全覆蓋，組織滲水地膜谷子新技術(shù)、蔬菜集約化育苗技術(shù)、水果提質(zhì)增效技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的集中培訓(xùn)和實(shí)地培訓(xùn)等，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

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