鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦9日在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將從推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)方面大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　我們了解到，為落實(shí)中央決策部署，近日多地陸續(xù)召開2018年農(nóng)村工作會議，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理成為重點(diǎn)。一些地區(qū)明確提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，并將采取多種組合措施加速推進(jìn)。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成抓手

　　北京、江蘇、浙江等多個(gè)地區(qū)近日陸續(xù)召開2018年農(nóng)村工作會議，圍繞本地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。其中，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成為各地今年“三農(nóng)”工作的重中之重。

　　江蘇省8日召開全省農(nóng)村工作會議，專門提出把生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的生命線，展現(xiàn)魚米之鄉(xiāng)的“*靚顏值”。具體措施包括，全面推進(jìn)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，打造江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染集中治理，實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)行動，突出解決好農(nóng)業(yè)面源污染問題和畜禽養(yǎng)殖污染問題。推動村莊環(huán)境整治常態(tài)化長效化，全面落實(shí)中央提出的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推行農(nóng)村垃圾就地分類和資源化利用。加強(qiáng)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境整治。全面治理農(nóng)村河塘溝壩，用五年時(shí)間基本消除農(nóng)村黑臭水體等。

　　北京方面，據(jù)北京市農(nóng)委新聞發(fā)言人康森介紹，2018年北京市農(nóng)村工作會議部署的五大方面工作中，首先就是大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　據(jù)悉，北京市確定了今年1107個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的村莊名單，組織舉辦了*批71個(gè)先行試點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞“清臟、治亂、增綠”三項(xiàng)要求，聚焦“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、垃圾污水治理等，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。今年要完成這批村莊的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃來引導(dǎo)未來村莊建設(shè)發(fā)展。此外，年內(nèi)北京市還要完成450個(gè)村莊“煤改清潔能源”任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)村莊“無煤化”。

　　“我們把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和主要載體，已經(jīng)打響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘*槍’。”康森表示。

　　在此前召開的浙江省委農(nóng)村工作會議上，浙江省委書記車俊也優(yōu)先強(qiáng)調(diào)了高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。他表示，把全省農(nóng)村作為一個(gè)大景區(qū)、大花園來謀劃，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村整體美、全域美。

　　融合性發(fā)展提升人居環(huán)境

　　據(jù)悉，今年的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以很大篇幅對鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進(jìn)行部署。韓長賦9日再度就推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治表態(tài)。他表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今后在這方面的工作重點(diǎn)是，大力實(shí)施環(huán)境整治計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　專家認(rèn)為，融合性發(fā)展將是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國很多地方的農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并不具備吸引游客的客觀條件。農(nóng)村環(huán)境差，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過于粗放外，農(nóng)民不良的生活習(xí)慣和農(nóng)村衛(wèi)生等設(shè)施缺乏也是重要原因。

　　在李國祥看來，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，除財(cái)政投入外，更重要的是能夠調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場經(jīng)濟(jì)中得到回報(bào)。要統(tǒng)籌推動兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，作為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的重要參考，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　有專家建議，完善農(nóng)村環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括研究制定農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)中用地和運(yùn)行電價(jià)等扶持政策，通過稅收、貸款等財(cái)稅政策引導(dǎo)，支持農(nóng)村環(huán)保企業(yè)發(fā)展，吸引社會資金投入農(nóng)村環(huán)保，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。

　　韓長賦此前還表示，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)長期的任務(wù)，要加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度體系。建立與耕地地力提升和責(zé)任落實(shí)相掛鉤的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制，完善耕地、草原、森林等生態(tài)補(bǔ)償政策，創(chuàng)新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)產(chǎn)品等，都是今后農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策完善的方向和改革的重點(diǎn)。

　　多地部署農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　除了推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治外，韓長賦9日還特別強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。他表示，產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置。主要包括兩個(gè)方面，一方面，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；另一方面，要加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收富裕、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多地做出具體安排。江蘇省全省農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要圍繞在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，針對科技研發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌培育等難點(diǎn)重點(diǎn)問題出臺更加務(wù)實(shí)的政策。研究制定全省新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃，因地制宜、多管齊下，建立一支能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍等。

　　北京市則提出，全面推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？瞪硎?，北京市的目標(biāo)是，力爭用三年時(shí)間全力打造綠色生產(chǎn)、全程監(jiān)管、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、品牌過硬、區(qū)域協(xié)同的北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌。到2020年，綠色有效供給能力全面提升，全市培育名優(yōu)品牌100個(gè)、優(yōu)質(zhì)品種200個(gè)、特優(yōu)基地1000個(gè)；本市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率達(dá)到98%以上，全市涉農(nóng)區(qū)全部創(chuàng)建成為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。

　　韓長賦表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。有專家指出，重點(diǎn)要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，包括發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實(shí)現(xiàn)和市場的對接，讓農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感。

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