鄉(xiāng)村振興

　　自黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為熱點(diǎn)，2018年中央一號文又以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題，對于新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義及其指導(dǎo)思想進(jìn)行了深刻闡述，明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則，確立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本工作思路?？芍^大政已定，方向已明，思路已清。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及全局的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策，必須有整體觀念和系統(tǒng)思維，各地在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中必須做到六個(gè)結(jié)合。

　　一是城鎮(zhèn)和農(nóng)村結(jié)合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村發(fā)展，而是要繼續(xù)堅(jiān)持“以工哺農(nóng)”“城市反哺農(nóng)村”的基本原則，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的助推器，其中的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的資源稟賦優(yōu)勢，引導(dǎo)資金、人才、信息和產(chǎn)業(yè)合理流向農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)走向城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和要素融合，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的要素集聚、產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)，疏通渠道，加快農(nóng)村擺脫貧困的步伐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興準(zhǔn)備前提。

　　二是農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奢談鄉(xiāng)村振興是舍本逐末，也難以實(shí)現(xiàn)金山銀山綠水青山共存的美好藍(lán)圖。但是，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是要走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展老路，而是要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，通過農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外的結(jié)合，走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路，拓展農(nóng)業(yè)多元化功能，充分發(fā)揮“六次產(chǎn)業(yè)”的加法效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，借鑒非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，融入農(nóng)業(yè)發(fā)展的元素，探求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路。

　　三是農(nóng)村內(nèi)部要素結(jié)合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是未來一段時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的基本方略和核心戰(zhàn)略，必然要求充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村各類資源和要素的優(yōu)勢，對農(nóng)村各類資源和要素進(jìn)行有效整合，形成合力。土地、人力和資金等是*為重要的資源，土地資源又是農(nóng)民擁有的*關(guān)鍵資源，一方面，必須按照“三權(quán)分置”的基本思路，盤活整合農(nóng)民的承包土地、宅基地和集體建設(shè)用地，既為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供稀缺的建設(shè)用地，又讓農(nóng)民手中的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，使農(nóng)民能夠依靠手中的資源加上誠實(shí)勞動(dòng)走向生活富裕的道路。另一方面，必須充分發(fā)揮農(nóng)村精英人物以及各類鄉(xiāng)賢的人力資本和信息、資金等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村文明，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

　　四是現(xiàn)代和傳統(tǒng)結(jié)合。鄉(xiāng)村振興絕不是要拋棄傳統(tǒng)重建，也不能因循守舊。既要充分理解尊重并*限度地滿足人民群眾對美好生活的追求，讓廣大農(nóng)村居民分享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化步伐，包括生產(chǎn)的現(xiàn)代化和生活的現(xiàn)代化；又要傳承并發(fā)揚(yáng)光大中國*的文化傳統(tǒng)，讓中國鄉(xiāng)村古老而悠久的文明插上現(xiàn)代的翅膀，在新時(shí)代得以閃亮，拓寬中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)村真正成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　五是一般和特殊結(jié)合。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建康有序進(jìn)行，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，*終達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。另一方面，中國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，自然條件和地理環(huán)境各異，人民群眾的生活習(xí)慣和習(xí)俗不同，尤其是中國還是一個(gè)多民族共同組成的大家庭，各地建筑風(fēng)格別具一格，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多樣。由此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，就必須堅(jiān)持民族的就是特色的，民族的就是世界的，在堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一般要求的同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地自然條件、人文稟賦，走有本地特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓各地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)強(qiáng)得有特色，農(nóng)村美得有特點(diǎn)，農(nóng)民富得有韻味。

　　六是政府和農(nóng)民結(jié)合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足國情農(nóng)情確立的新時(shí)代“三農(nóng)”工作行動(dòng)綱領(lǐng)，必將舉全黨全國全社會(huì)之力，譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。但是，鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興不能離開農(nóng)民這一主體，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的農(nóng)民主體地位，明確政府和市場、政府和農(nóng)民的職能和分工，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民切實(shí)參與到鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中更加充分地體現(xiàn)、反映和尊重農(nóng)民的意愿，讓廣大農(nóng)村居民更加充分地分享鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成果，以更為充盈的獲得感更加積極投身于鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中。

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