近日，吉林省出臺一項針對玉米大豆加工企業(yè)的財政補貼政策。時值玉米收儲制度改革后調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期，此次補貼政策的實施，在促進玉米大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緩解加工企業(yè)壓力、解決農(nóng)民“賣糧難”等問題上效果怎樣？在針對省內(nèi)大豆企業(yè)*進行補貼的過程中，大豆加工產(chǎn)業(yè)又悄然發(fā)生了哪些變化？人們對政策還有哪些期待？

　　2017年9月末到現(xiàn)在，吉林省玉米收儲制度改革效果好于預期，為深入推進玉米和大豆購銷市場化改革，引導多元主體積極入市收購，促進玉米、大豆就地加工轉(zhuǎn)化，緩解農(nóng)民“賣糧難”，2018年3月15日，吉林省糧食局與省財政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)行等部門共同印發(fā)了《吉林省玉米、大豆加工企業(yè)財政補貼管理辦法》，其中對吉林省內(nèi)10萬噸以上年加工能力玉米深加工企業(yè)、2016年實際飼料產(chǎn)量5萬噸以上的配合飼料企業(yè)以及年處理大豆能力5000噸以上的食品及副食釀造大豆加工企業(yè)，從2018年3月15日至2018年4月30日期間收購入庫且2018年6月30日前加工完成的2017年省內(nèi)新產(chǎn)玉米每噸給予100元補貼，大豆每噸給予300元補貼。

　　為使補貼政策盡快出臺，解決部分企業(yè)缺糧問題，吉林省糧食局于2018年2月28日下發(fā)文件，提前進行企業(yè)補貼資質(zhì)審核，*終確定51戶玉米和大豆加工企業(yè)納入補貼范圍，并在吉林省糧食局網(wǎng)站公示。

　　根據(jù)吉林省糧食局*新提供的數(shù)據(jù)顯示，截至4月7日，吉林全省納入統(tǒng)計企業(yè)累計收購玉米388.6億斤（中儲糧收購13.7億斤，中糧收購19.7億斤，中航收購兩億斤，省儲備糧收購4.2億斤，深加工企業(yè)收購119.7億斤，貿(mào)易及飼料企業(yè)收購229.3億斤），再加上烘干塔、經(jīng)紀人、合作社和貿(mào)易商等中間環(huán)節(jié)收購玉米數(shù)量，共收購玉米553億斤。吉林省玉米深加工企業(yè)主流收購價格達到0.81~0.86元/斤，同比節(jié)前下調(diào)0.04~0.05元/斤，即每噸收購價格為1650~1710元。

　　中國糧食協(xié)會玉米分會秘書長、省級分析師劉笑然表示：“2018年針對玉米的補貼政策是在去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下出臺，通過補貼降低加工企業(yè)的采購成本保證開工率，特別是調(diào)動深加工、飼料等企業(yè)的收購積極性，對于緩解玉米滯銷賣難、提高玉米收購價格起到了一定的作用。”

　　據(jù)了解，此次對玉米加工企業(yè)的補貼與往年相比有兩點不同：一是對玉米深加工和飼料企業(yè)補貼的金額均較上年減半，二是補貼啟動時間比2017年分別延后4個半月和1個月，整體持續(xù)時間縮短。“同往年相比，我感到2018年大幅度減少了企業(yè)的收購時間與享受補貼的時間，同時補貼標準也降低，”相關(guān)企業(yè)總經(jīng)理關(guān)世海說，“我們企業(yè)的收購旺季一般在11月到來年2月份，比此次的補貼時間提前不少。在補貼規(guī)定期間，我們?nèi)φ{(diào)動各收儲庫點周邊糧戶積極賣糧，采購數(shù)量比原計劃增加了不少，希望以后加工補貼政策能夠下發(fā)在收購旺季之前，以便深加工企業(yè)合理安排收購計劃，真正解決農(nóng)戶賣糧難問題。”

　　據(jù)此，劉笑然表示：“2018年玉米市場和2017年情況不同，一方面，從2017年采購旺季開始，玉米價格基本保持在0.75元/斤以上，2018年價格在0.8元/斤左右，調(diào)查顯示種糧農(nóng)民較2017年平均每噸增收330元；另一方面加工企業(yè)的開工率也保持在較高水平，因此此次補貼力度有所下降也是立足實際的做法。”

　　大豆

　　加工“減壓”明顯企業(yè)農(nóng)民雙贏

　　2018年是吉林省*對省內(nèi)食品及副食釀造大豆加工企業(yè)實施補貼。據(jù)介紹，近年來國產(chǎn)大豆供給嚴重短缺，高度依賴進口，此次補貼政策是對收購加工國產(chǎn)大豆企業(yè)的鼓勵和支持，有利于在部分調(diào)減玉米種植面積地區(qū)引導農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時提振對國產(chǎn)大豆加工市場信心，促進大豆產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　對于產(chǎn)業(yè)鏈上游的種植環(huán)節(jié)，相關(guān)企業(yè)總經(jīng)理周龍偉也感覺到了明顯的變化：“2017年常有敦化本地農(nóng)民反映賣糧難的問題。補貼政策出臺后，我們企業(yè)放開了收儲量，基本上有多少收多少，老百姓種豆的積極性提高了。這個政策是利企業(yè)、利農(nóng)民的好政策，希望有關(guān)部門針對大豆深加工行業(yè)多出臺相關(guān)政策，既幫助了企業(yè)也幫助了農(nóng)民。”

　　對于未來的期待，周龍偉也提出了自己的想法：“我公司主要產(chǎn)品為濃縮蛋白，受規(guī)模限制，年產(chǎn)濃縮蛋白為1萬噸，而實際年加工大豆10萬噸，產(chǎn)出的豆粕不能全部加工成濃縮蛋白。本次政策只對濃縮蛋白產(chǎn)出的加工大豆進行補貼，是否可以放開限制，大豆深加工企業(yè)補貼按照實際大豆加工量計算，而不是根據(jù)濃縮蛋白的產(chǎn)量計算。”

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