食品安全

　　殫精竭慮為民生，一食一藥總關(guān)情”。作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，廣東將食品安全戰(zhàn)略工程率先落到實(shí)處。2017年，圍繞網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園食堂及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全、酒類(lèi)食品安全等突出問(wèn)題，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局重拳出擊，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在廣東各大校園，省食藥監(jiān)局提出了學(xué)校食堂“滅C行動(dòng)”，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管模式，建設(shè)“明廚亮灶”，引入社會(huì)監(jiān)督，讓學(xué)校食堂時(shí)刻處于陽(yáng)光監(jiān)管；面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)訂餐這一新興業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)不斷完善監(jiān)管體系，積極建立政企合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等打造智慧食藥監(jiān)。

　　從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院，廣東省食藥監(jiān)局嚴(yán)守每一道防線(xiàn)，始終堅(jiān)持以人民美好生活需要為導(dǎo)向，緊緊圍繞“四個(gè)*嚴(yán)”要求，多措并舉，全力守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。

　　校園食堂：創(chuàng)新監(jiān)管模式“明廚亮灶”覆蓋率超96%

　　在廣州市天河區(qū)金穗幼兒園，通過(guò)一排高清電子顯示屏，執(zhí)法人員和學(xué)校管理人員就能清晰收看多個(gè)方位的食堂監(jiān)控，從烹飪、打菜到清潔消毒，實(shí)現(xiàn)校園食品安全全流程監(jiān)督。

　　2017年7月，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)定的指引》，將“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)范納入食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求，推動(dòng)學(xué)校食堂全面建設(shè)“明廚亮灶”，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

　　“除了加強(qiáng)日常監(jiān)管，我們希望通過(guò)建設(shè)透明玻璃櫥窗、視頻監(jiān)控學(xué)校食堂后廚加工流程等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的主管主體責(zé)任，讓校園食堂廚房時(shí)刻處于‘陽(yáng)光’下。”據(jù)省食藥監(jiān)局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)林淑英介紹，截至目前，廣東省已建成“明廚亮灶”的學(xué)校食堂達(dá)23275家，覆蓋率超過(guò)96%。廣州、珠海、惠州、東莞、中山等市積極探索將學(xué)校食堂“明廚亮灶”情況在網(wǎng)上直播，引入學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)共治。

　　除了后廚看得見(jiàn)，廣東省食藥監(jiān)局還對(duì)校園食堂的食品安全進(jìn)行量化提級(jí)和“滅C”行動(dòng)，助力校園食堂食品安全再上臺(tái)階。截至2018年4月，廣東省共有持證學(xué)校食堂24099家，量化分級(jí)評(píng)定完成率為97%。其中，*等級(jí)（A級(jí)）占比為32%，良好等級(jí)（B級(jí)）占比為67%，一般等級(jí)（C級(jí)）占比為1%，良好（B級(jí)）等級(jí)以上學(xué)校食堂占比達(dá)99%。

　　“根據(jù)以往的專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，我們創(chuàng)新推出了‘部署—檢查—通報(bào)—督導(dǎo)—整改—提升’的‘閉環(huán)’監(jiān)管模式，環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)管效能得到了顯著提升。”林淑英說(shuō)，隨著廣東省校園食品安全水平的不斷提高，2018年的校園食堂專(zhuān)項(xiàng)整治將走向智能化、精細(xì)化監(jiān)管。“在加大飛行檢查、抽樣檢查的力度的同時(shí)，確保主要食品原料百分百可溯源、食品留樣工作嚴(yán)格遵守規(guī)定、重視校園食堂餐具清潔消毒等細(xì)節(jié)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前。”

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐：政企合作大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管

　　無(wú)證經(jīng)營(yíng)、餐食外包裝破損、無(wú)法提供正規(guī)發(fā)票……隨著網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)訂餐行業(yè)的蓬勃發(fā)展，給用戶(hù)提供多樣選擇和便利的同時(shí)，也暴露出諸多隱患。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)的突出問(wèn)題，2017年4月至8月，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任為抓手，重點(diǎn)監(jiān)督檢查第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　“由于信息審核不夠嚴(yán)格規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)上存在著不少無(wú)證經(jīng)營(yíng)或假證、套證經(jīng)營(yíng)的違法商家，或是對(duì)地址、圖片等信息造假，使消費(fèi)者難以辨別網(wǎng)絡(luò)店鋪是否正規(guī)。”省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)整治，共處理了1147戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、1183戶(hù)超范圍經(jīng)營(yíng)的入網(wǎng)餐飲商家；在發(fā)現(xiàn)省內(nèi)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未公示許可信息或者公示不符合要求情況后，分別向北京市局移送了百度外賣(mài)平臺(tái)、向上海市局移送了餓了么平臺(tái)的相關(guān)違法違規(guī)線(xiàn)索。“經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)，全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率分別達(dá)到97.5%、91.7%。”

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化食品交易第三方平臺(tái)監(jiān)管水平，省食藥監(jiān)局還多次召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)約談會(huì)，督促進(jìn)駐廣東省的主要網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，如餓了么、美團(tuán)外賣(mài)、京東到家等對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行自查整改，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)責(zé)任義務(wù)。省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)入廣東省的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)共攔截不符合要求的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供商11757戶(hù)，下線(xiàn)處理6138戶(hù)，自我審查能力不斷提高。”

　　同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐這一新興業(yè)態(tài)，省食藥監(jiān)局積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技信息手段，探索建立政企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，打造共治共享新格局。據(jù)省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一方面，我們與阿里巴巴（中國(guó)）有限公司簽訂食品藥品安全綜合治理合作協(xié)議，以強(qiáng)化信息化和大數(shù)據(jù)為支撐，通過(guò)數(shù)據(jù)交互、協(xié)作處理、數(shù)據(jù)共享等方式，共同強(qiáng)化源頭防范和綜合治理；另一方面，各地市局通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、簽署合作備忘錄、建立食品安全大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)等形式，定期組織網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)分枝機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲聯(lián)絡(luò)工作快速聯(lián)絡(luò)通道，逐步實(shí)現(xiàn)許可信息、抽檢信息、行政處罰信息、量化分級(jí)信息及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)信息等食品安全數(shù)據(jù)互通共享。”

　　農(nóng)村食品：以突出問(wèn)題為抓手打通監(jiān)管“毛細(xì)血管”

　　“民以食為天，食以安為先”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，保障農(nóng)村食品安全是重要基礎(chǔ)。近幾年，隨著城市消費(fèi)者安全意識(shí)和消費(fèi)理念的提升，“小作坊”加工點(diǎn)、“三無(wú)”食品等悄悄轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村地區(qū)成為問(wèn)題食品制造、傾銷(xiāo)的重災(zāi)區(qū)。

　　“以土榨花生油為例，廣東省多個(gè)地市存在著家庭作坊式的花生油小作坊，由于原料儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)加工行為的不規(guī)范等因素，導(dǎo)致生產(chǎn)的花生油易出現(xiàn)黃曲霉毒素超標(biāo)。”據(jù)省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步規(guī)范花生油小作坊生產(chǎn)加工，確保食品小作坊生產(chǎn)的花生油符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，該局起草了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于花生油小作坊生產(chǎn)加工的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)土榨花生油小作坊的原料選購(gòu)、存放、工藝、生產(chǎn)設(shè)備與儲(chǔ)存容器的清潔、快速檢驗(yàn)等進(jìn)行了規(guī)定。

　　此外，面對(duì)各地普遍存在的家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，廣東省各地食藥監(jiān)部門(mén)積極采取各種措施，引導(dǎo)食品小作坊引進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)，逐步引導(dǎo)食品小作坊向規(guī)范化、集約化、信息化發(fā)展。

　　截至2017年年底，全省共發(fā)放食品小作坊登記證7917張，獲證率98.26%。主要集中為食用植物油、豆制品、肉制品、糕點(diǎn)、酒類(lèi)、涼果、河粉等地方傳統(tǒng)特色食品。全省共建成食品小坊集中加工區(qū)35個(gè)。江門(mén)、湛江、韶關(guān)等地建立了食品小作坊集中加工區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。佛山市出臺(tái)了《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法》；劃定或臨時(shí)指定食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)1048個(gè)，食品攤販10493檔，從業(yè)人員14657人，發(fā)放攤販登記卡3017張。

　　林淑英說(shuō)：“通過(guò)大力推進(jìn)登記食品生產(chǎn)小作坊、劃分食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)和發(fā)放食品攤販登記卡工作，能達(dá)有效提升監(jiān)管效果，解決農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者‘規(guī)模小、水平低、隱患高’的問(wèn)題。”

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，提升其對(duì)假冒偽劣食品的鑒別知識(shí)和能力，廣東省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹，2018年將繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體資源，向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)普及食品安全知識(shí)、食品安全法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，抵制假冒偽劣食品。

　　■數(shù)據(jù)

　　2017年春季學(xué)校食堂和校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查中，廣東全省共出動(dòng)檢查人員115839人次，檢查學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位合計(jì)57510戶(hù)次。其中，檢查各類(lèi)學(xué)校食堂23990戶(hù)；檢查校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位33452戶(hù)，發(fā)出責(zé)令整改各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)7490戶(hù)。

　　2017年專(zhuān)項(xiàng)整治期間，全省食品藥品監(jiān)管部門(mén)共檢查食品生產(chǎn)單位29724戶(hù)次（其中食品生產(chǎn)加工小作坊15584戶(hù)次），檢查食品銷(xiāo)售者205330戶(hù)次（其中校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)64263戶(hù)次），檢查餐飲服務(wù)單位170109戶(hù)次（其中學(xué)校食堂34447戶(hù)次），監(jiān)督抽檢食品126249批次（其中不合格3092批次）。搗毀制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)159個(gè)，清理無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)6785戶(hù)，發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)19373份，查處假冒偽劣食品案件4045件，罰沒(méi)金額4518.6萬(wàn)元，查扣假冒偽劣食品887876.4公斤，移送涉嫌犯罪案件220件，受理處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)31660件。

　　2017年網(wǎng)絡(luò)訂餐專(zhuān)項(xiàng)整治，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶(hù)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)1147戶(hù)，超范圍經(jīng)營(yíng)1183戶(hù)，立案查處202宗。全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率和公示率分別為97.5%和91.7%。

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