耕地

　　地的基礎(chǔ)質(zhì)量是不是生態(tài)健康？土地質(zhì)量不好又該怎么辦？在第49個(gè)“世界地球日”主題宣傳周上，多位專(zhuān)家表示，隨著自然資源部的成立，耕地保護(hù)工作也迎來(lái)新使命。

　　4月22日-28日，是第49個(gè)“世界地球日”主題宣傳周，今年的主題是“珍惜自然資源呵護(hù)美麗國(guó)土——講好我們的地球故事”。

　　自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“講好地球故事”的方式則是舉辦了多場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，來(lái)自自然資源部、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的專(zhuān)家學(xué)者聚集一堂，分享了土地資源保護(hù)和可持續(xù)利用、自然資源資產(chǎn)綜合管理等領(lǐng)域的科研成果。在與會(huì)專(zhuān)家們看來(lái)，隨著自然資源部的組建，耕地保護(hù)也迎來(lái)新使命。

　　耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生態(tài)管護(hù)是核心任務(wù)

　　4月10日，自然資源部正式掛牌。作為統(tǒng)一管理山水林田湖草等全民所有自然資源資產(chǎn)的部門(mén)，自然資源部整合了原國(guó)土資源部及原國(guó)家海洋局、原國(guó)家測(cè)繪地理信息局，還有國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部和原國(guó)家林業(yè)局的相關(guān)職責(zé)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授楊永俠表示，“這體現(xiàn)了中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的理念，更為耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’化監(jiān)管的實(shí)行創(chuàng)造了有利條件。”

　　2017年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占卜平衡的意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和*嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

　　“自然資源部的成立，標(biāo)志著我國(guó)土地、水、森林、草地、礦產(chǎn)等絕大多數(shù)自然資源的調(diào)查、開(kāi)發(fā)利用、空間規(guī)劃以及監(jiān)管統(tǒng)一由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。”楊永俠表示，“土地科學(xué)工作者應(yīng)借此機(jī)遇，擴(kuò)展耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)概念，為實(shí)施耕地‘三位一體’監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。”

　　在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)安萍莉教授看來(lái)，由于在糧食安全、生態(tài)安全中占據(jù)的重要地位，對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生態(tài)“三位一體”地監(jiān)管是自然資源部的核心任務(wù)之一。

　　“認(rèn)清‘三位一體’的辯證關(guān)系是理順土地資源綜合管理職能和總體思路的前提。一方面，土地生態(tài)是‘三位一體’格局中的基底，猶如土地生產(chǎn)功能的‘底線(xiàn)’和‘天花板’，直接決定土地生產(chǎn)功能的閾值，影響著可耕地的數(shù)量、產(chǎn)能大小與產(chǎn)品優(yōu)劣。另一方面，土地生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要載體，土地生態(tài)質(zhì)量是衡量生態(tài)文明的重要指標(biāo)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉黎明說(shuō)。

　　耕地生態(tài)情況亟須摸清家底

　　無(wú)疑，我國(guó)已進(jìn)入耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新階段，保護(hù)耕地*終要保護(hù)健康的生產(chǎn)能力。如今，與會(huì)專(zhuān)家關(guān)心的是：“土地的基礎(chǔ)質(zhì)量是否生態(tài)友好？”“土地的利用方式是否生態(tài)健康？”

　　“在原國(guó)土資源部門(mén)的長(zhǎng)期推動(dòng)下，目前我國(guó)已經(jīng)建立了城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)用地的分等定級(jí)估價(jià)體系，為土地資源管理奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，離資源全要素評(píng)定還有不少的差距，對(duì)資源質(zhì)量的分等定級(jí)評(píng)價(jià)提出了新要求。”河北師范大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授馬仁會(huì)說(shuō)。

　　資料顯示，2018年2月下發(fā)的《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》明確的主要任務(wù)包括：實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬，全面掌握全國(guó)耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類(lèi)分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況等。

　　但專(zhuān)家們表示《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》仍有待完善。

　　“正在開(kāi)展的全國(guó)第三次土地調(diào)查中，除了數(shù)量調(diào)查，已經(jīng)包含耕地質(zhì)量分等定級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)查，建議增加耕地生態(tài)方面的調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張超說(shuō)。

　　劉黎明也表示，為了落實(shí)好“三位一體”工作思路，應(yīng)當(dāng)盡快制定土地質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，以及土地生態(tài)健康、生態(tài)安全的評(píng)估體系，并在第三次全國(guó)土地調(diào)查中增加相應(yīng)的土地生態(tài)調(diào)查內(nèi)容。

　　“通過(guò)土地生態(tài)調(diào)查，至少要解決三個(gè)核心問(wèn)題：一是土地的基礎(chǔ)質(zhì)量是不是生態(tài)健康？如土壤是否板結(jié)、土壤重金屬是否超標(biāo)、水質(zhì)是否富營(yíng)養(yǎng)化等，旨在表征土地生態(tài)系統(tǒng)功能的可持續(xù)性。二是土地利用格局是否生態(tài)安全？旨在反映山水林田湖草“生命共同體”系統(tǒng)在空間布局上的合理性。三是土地利用方式是否生態(tài)友好？旨在測(cè)度土地資源對(duì)人類(lèi)利用行為的生態(tài)響應(yīng)，并對(duì)土地利用過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控。”劉黎明說(shuō)。

　　“建議對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行定期與不定期的檢測(cè)，指出耕地利用存在的問(wèn)題。并且建立全國(guó)層面的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，切實(shí)肩負(fù)好國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)的要求。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)孔祥斌教授說(shuō)。

　　科技讓耕地保護(hù)“加速度”

　　如果耕地質(zhì)量不好怎么辦？不同的耕地和哪種植物更“搭配”？在當(dāng)天的報(bào)告會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家還分享了土地整治科技的*新成果。

　　據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡樹(shù)文介紹，他所領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在吉林省白城市、松原市等地的鄉(xiāng)村通過(guò)以新型高分子改良劑為核心，配合抗鹽堿緩/控釋技術(shù)、土壤培肥等措施的鹽堿地生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，在多個(gè)區(qū)域均取得了大面積的改良成功。目前，利用鹽堿地生態(tài)修復(fù)技術(shù)已在松嫩平原西部7個(gè)縣市建立多個(gè)鹽堿地修復(fù)示范基地，其中3000畝示范基地2個(gè)，1萬(wàn)畝示范基地1個(gè)。

　　在山東省蒙陰縣的一些村莊，實(shí)驗(yàn)室宇振榮教授團(tuán)隊(duì)喊出了“讓我們行動(dòng)起來(lái)”的口號(hào)，和農(nóng)戶(hù)一起打造美麗鄉(xiāng)村。

　　據(jù)介紹，科研人員選了一些植物和模式，供老鄉(xiāng)們考慮。他們告訴鄉(xiāng)親們，大家更熟悉當(dāng)?shù)氐闹参?、昆蟲(chóng)、土地，知道什么時(shí)候種植、如何種植。

　　在科研人員的帶領(lǐng)下，果園區(qū)有了蜜源生草的覆蓋，田埂和農(nóng)田邊界有了野花組合的植物籬笆，農(nóng)田邊界有了蜜源植物帶。

　　“有良田、還有花草樹(shù)木、清澈的河流，這才是真正的村莊，我們一起努力就能畫(huà)出鄉(xiāng)村的美、農(nóng)家的美。”宇振榮說(shuō)。

　　事實(shí)上，早在2016年9月全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上，原國(guó)土資源部便發(fā)出全力實(shí)施“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的動(dòng)員令，土地工程技術(shù)創(chuàng)新成為國(guó)土資源科技創(chuàng)新的重中之重。

　　全國(guó)政協(xié)常委、原國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明曾指出：“落實(shí)十九大工作部署，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn)，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，統(tǒng)籌城市地上地下空間開(kāi)發(fā)，推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，都迫切需要大力推進(jìn)土地科技創(chuàng)新。”

　　“土地資源是國(guó)家安全*重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地科技創(chuàng)新關(guān)乎中國(guó)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效率、公平和可持續(xù)，土地科技創(chuàng)新作用巨大、需求緊迫、挑戰(zhàn)突出。”農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄖文聚說(shuō)。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將大數(shù)據(jù)、人工智能、互/物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、遙感和GIS等技術(shù)充分應(yīng)用到科研過(guò)程中，土地科技創(chuàng)新大格局正逐步構(gòu)建。

　　鄖文聚表示，“今后實(shí)驗(yàn)室將特別關(guān)注山水林田湖草生命共同體（地球關(guān)鍵帶）重大科學(xué)問(wèn)題、土地資源安全與管控現(xiàn)代工程技術(shù)難題，比如黑土地整體保護(hù)、黃河流域系統(tǒng)修復(fù)、鹽堿地沙土地綜合治理、農(nóng)用地質(zhì)量*診斷、耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)、農(nóng)用地立體利用與產(chǎn)能提升、土地資源資產(chǎn)核算、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全球變化與低碳耕作制度研究等，并力爭(zhēng)取得新的重大突破。”

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