鄉(xiāng)村治理

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。只有在科學(xué)、民主、有效的治理體系下，鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的美好愿景。黨的十九大報(bào)告指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新要求。

　　健全鄉(xiāng)村治理體系既要傳承農(nóng)耕文明中的*傳統(tǒng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，又要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路。近年來(lái)，我區(qū)不少鄉(xiāng)村持續(xù)探索創(chuàng)新治理體系，鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌大變樣。

　　美德治村 處處和諧

　　一個(gè)月前，位于河上鎮(zhèn)的眾聯(lián)村里豎起了四塊公告牌，每個(gè)自然村各有一塊。“你們?cè)趺此愕馁~？憑什么給我們家扣了3分？”一大早，村民朱華成就來(lái)到村里的積分評(píng)議處，開口就是責(zé)難。

　　如今的眾聯(lián)村，家家戶戶都對(duì)村里每季度*的 “考核積分”十分關(guān)注。自去年年初，眾聯(lián)村摸索著在村里建立了*個(gè)公益性質(zhì)的社會(huì)組織——七彩功德社，在村中開展助教、敬老、潔美、文藝等志愿活動(dòng)。為鼓勵(lì)村民積極行善，村里建立功德銀行，每個(gè)自然村配一本“功德簿”，村里建立積分事項(xiàng)目錄，明確加分項(xiàng)和扣分項(xiàng)，如“移風(fēng)易俗，喜事、喪事不大操大辦加1分”“有家庭暴力則視情節(jié)嚴(yán)重情況扣5-10分”。每個(gè)村民*初的基礎(chǔ)分為60分，每季度一考評(píng)。

　　眾聯(lián)村的辦公室里，在工作人員核對(duì)賬本后，朱華成發(fā)現(xiàn)自家存在房前屋后有堆積物、垃圾分類做得不好、雞鴨散養(yǎng)在弄堂里三個(gè)扣分事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)心服。

　　繼組建公益組織、實(shí)行積分管理，眾聯(lián)村在鄉(xiāng)村自治的道路上更進(jìn)一步：探索“社區(qū)皮毛法”，出臺(tái)“五和眾聯(lián)”村民通則，將法治作為自治的基礎(chǔ)， 村莊積分制管理在村民通則中得到了進(jìn)一步明確。

　　積分管理對(duì)村民的實(shí)際影響力會(huì)有多大？除了定期公示和十佳榮譽(yù)評(píng)選，眾聯(lián)村聯(lián)合銀行，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)將村民家庭積分與銀行個(gè)人信用系統(tǒng)掛鉤。

　　至此，眾聯(lián)村自治、法治、德治的治理體系漸漸形成。在看到善行帶來(lái)的連鎖反應(yīng)后，村風(fēng)村貌有了大變化，有志愿者表示：“剛開始實(shí)施時(shí)，我們?cè)诖謇锸占萌撕檬?，就好像夜里拿著個(gè)探測(cè)器掃雷，心里有點(diǎn)忐忑，現(xiàn)在大家大大方方，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二。”從羞于聲張到樂(lè)于公示，美德慢慢在村中成了陽(yáng)光下眾人追求的方向。與此同時(shí)，村中志愿者不斷增多，在*次的志愿服務(wù)中，村民彼此間和對(duì)村莊有了更深的了解，關(guān)系更加和諧，建設(shè)美麗新農(nóng)村的行動(dòng)和決心也更加堅(jiān)定。

　　規(guī)劃先行 科技助力

　　鄉(xiāng)村治理，貴在敢于試水。早在2012年，臨浦鎮(zhèn)竺東村就通過(guò)了杭州市中心村創(chuàng)建，并完成集聚區(qū)塊建設(shè)。文化禮堂、文化廣場(chǎng)、全村強(qiáng)電整網(wǎng)、弱點(diǎn)上改下、天然氣入戶、森林村莊等工程建設(shè)，竺東村均走在全區(qū)前列。

　　道路寬闊整潔，村莊樓房林立，綠化怡人，一入村，便能感受到竺東村良好的環(huán)境。繼硬件設(shè)施提升后，日前，竺東村又在緊鑼密鼓地籌備“全村公共WIFI建設(shè)”工程。除了在全村范圍內(nèi)普及免費(fèi)WIFI外，該工程將在全村建設(shè)88個(gè)治安監(jiān)控點(diǎn)，分設(shè)在入村口、工業(yè)園區(qū)、主要交通道路等，解決村中道路交通事故、村民違建等問(wèn)題。即使在城市中也很難全面普及的人臉識(shí)別技術(shù)，將被運(yùn)用到此次工程中，實(shí)現(xiàn)與公安部門聯(lián)機(jī)，讓網(wǎng)上通緝?nèi)藛T無(wú)處遁形。

　　規(guī)劃先行，這是多年來(lái)竺東村堅(jiān)持的首要原則。如今，村莊的建設(shè)已擬定近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，村干部一屆接著一屆干，確保村莊建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)有效，讓規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。

　　一個(gè)持之有效的建設(shè)規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)有多大的好處？以竺東村的修路過(guò)程為例，為避免重復(fù)開挖、修建，竺東村耗時(shí)三年，整村開挖，*性完成自來(lái)水管、污水管道、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)，解決了后顧之憂，也提升了工程效率。

　　在眾聯(lián)村下一步規(guī)劃中，發(fā)展田園農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)成了新方向，村莊與高校合作，請(qǐng)來(lái)農(nóng)業(yè)專家規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓村莊成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　這既是鄉(xiāng)村振興的愿景，也是對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理提出的要求。今天的蕭山農(nóng)村，正經(jīng)歷著一場(chǎng)又一場(chǎng)的鄉(xiāng)村治理模式變革，探索出更好的鄉(xiāng)村治理之路。

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