集體經(jīng)濟(jì)

　　“我們村集體經(jīng)濟(jì)去年收入5.8萬元，主要是依托資源優(yōu)勢，成立合作社，集體養(yǎng)魚、資源租賃等。”談起村集體經(jīng)濟(jì)，百色市凌云縣伶站瑤族鄉(xiāng)浩坤村*書記劉棟明如是說。

　　浩坤村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作上可謂使出渾身解數(shù)，全力突破瓶頸，多渠道多措施，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)劉棟明介紹，該村整合村里的農(nóng)家樂、游客購物中心和其他旅游資源，組織專業(yè)合作社與縣旅游投資公司合作共建、資源共享，為旅客提供吃飯、住宿、購物、景區(qū)介紹等服務(wù)，每年合作社收入的2%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，2017年浩坤村集體獲得旅游分紅收入1萬元。依托生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，打造“浩坤湖魚”品牌，供應(yīng)區(qū)內(nèi)外市場。浩坤湖每年養(yǎng)魚產(chǎn)值達(dá)100萬元以上，專業(yè)合作社把養(yǎng)殖利潤的5%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，2017年浩坤村集體獲得養(yǎng)殖分紅收入2.5萬元。出租村級(jí)公共服務(wù)中心空閑辦公樓和宣傳欄，同時(shí)出租集體灘涂、荒地，每年獲得2.3萬元的租金收入。

　　如今，浩坤村每年村集體經(jīng)濟(jì)固定收入在6萬元以上。浩坤村多種方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)只是凌云縣不斷突破村集體經(jīng)濟(jì)工作瓶頸的一個(gè)縮影。今年以來，該縣圍繞“工作隊(duì)伍全配強(qiáng)、基礎(chǔ)資產(chǎn)全整合、發(fā)展基金全覆蓋、資金監(jiān)管全過程、發(fā)展效果全達(dá)標(biāo)”的“五全”目標(biāo)，進(jìn)一步加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。

　　工作隊(duì)伍全配強(qiáng)。該縣始終將配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍放在首要位置，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障。成立了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為縣委一項(xiàng)重要工作來抓緊抓好。結(jié)合2017年村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)村民合作社班子，把在村里有威信、想干事、懂經(jīng)營、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、退休干部等人員選進(jìn)村民合作社班子，同時(shí)加大業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、組織外出考察學(xué)習(xí)，為他們創(chuàng)建好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好平臺(tái)。2017年以來，全縣共組織村（居）民合作社社管會(huì)社長、社監(jiān)會(huì)監(jiān)事長、合作社負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期347人次，組織外出崇左、河池等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)3期78人次。

　　基礎(chǔ)資產(chǎn)全整合。該縣對各村（社區(qū)）“三資”進(jìn)行進(jìn)一步排查摸底，開展清產(chǎn)核資和確權(quán)登記，對村集體土地、荒山、林地、房屋等資產(chǎn)資源進(jìn)行登記造冊，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)“三資”臺(tái)賬和產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，對清理出來的資產(chǎn)資源，分別采取集約經(jīng)營、合作經(jīng)營、抱團(tuán)經(jīng)營的方式，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。2017年，凌云縣通過整合和盤活資產(chǎn)、資源、資金，實(shí)現(xiàn)41個(gè)村（社區(qū)）有集體經(jīng)濟(jì)收入，*達(dá)3.85萬元。對清理出來的資產(chǎn)資源，分別采取集約經(jīng)營、合作經(jīng)營、抱團(tuán)經(jīng)營的方式。委托龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)能人實(shí)施經(jīng)營，將有限的資產(chǎn)資源通過經(jīng)營質(zhì)量的提高、投入的集中以及經(jīng)營方式的調(diào)整來提高效益，增加收入。村民合作社以經(jīng)過確權(quán)的村集體資產(chǎn)資源作為股份入股，與村里的種養(yǎng)大戶合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享，合作共贏；對集體“三資”匱乏的村（社區(qū)），對地域相鄰，產(chǎn)業(yè)相近的村（社區(qū)），通過流轉(zhuǎn)村民土地進(jìn)行開發(fā)利用，作為參與村的共有資產(chǎn)資源，共同發(fā)展特色種養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)收益，帶動(dòng)致富。由廣西凌春投資集團(tuán)有限公司牽頭，泗城鎮(zhèn)后龍、品村、白馬等6個(gè)村抱團(tuán)入股發(fā)展石材加工，2018年預(yù)計(jì)每個(gè)村可達(dá)2.5萬元以上。在此基礎(chǔ)上，該縣正通過與廣西縣城科學(xué)發(fā)展促進(jìn)會(huì)進(jìn)行洽談，計(jì)劃引進(jìn)專家組進(jìn)駐，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，力爭全面整合村集體“三資”，創(chuàng)新發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)一村一策，使各村（社區(qū)）的收入路徑更有可操作性，收入來源更有可持續(xù)性。

　　發(fā)展基金全覆蓋。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大優(yōu)惠政策扶持力度，讓各村（社區(qū)）特別是貧困村選準(zhǔn)選好自主經(jīng)營、村企共建、村社共建等路子，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我“造血”能力和自我發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金全覆蓋。2016年～2017年，該縣先后統(tǒng)籌了7200萬元投入到全縣110個(gè)村（社區(qū)）作為村級(jí)集體發(fā)展基金；今年以來，在繼續(xù)為每個(gè)村（社區(qū)）整合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金20萬元的基礎(chǔ)上，再次為每個(gè)貧困村整合注入發(fā)展基金80萬元、每個(gè)非貧困村（社區(qū)）整合注入發(fā)展基金40萬元。目前，全縣已完成整合資金5262萬元投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。與此同時(shí)，全面加大政策支持，對于養(yǎng)殖及桑蠶、烤煙、茶葉、油茶、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“村集體+合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”的模式，將以往政府直補(bǔ)到農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，改為村集體產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。村“兩委”和村民合作社組織農(nóng)戶積極發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政根據(jù)縣政府獎(jiǎng)補(bǔ)方案，把獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給村民合作社，合作社按協(xié)議兌現(xiàn)給農(nóng)戶，再按協(xié)議分配服務(wù)費(fèi)用及產(chǎn)業(yè)紅利作為集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶增收、合作社壯大、村集體獲益”的“三贏”目標(biāo)。

　　資金監(jiān)管全過程。該縣加大對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入資金的使用管理力度，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金監(jiān)督和管理。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、財(cái)政所和農(nóng)業(yè)經(jīng)管站牽頭，充分利用各村村民合作社監(jiān)督委員會(huì)，定期組織村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)資金管理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支執(zhí)行情況等方面的檢查，做到全程監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。由村民合作社嚴(yán)格按財(cái)務(wù)公開的要求，對村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支情況按時(shí)向全體社員公開，每年年初向社員代表大會(huì)報(bào)告上年度集體經(jīng)濟(jì)收支情況，接受社員監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”的原則，建立健全村集體人員管理、重大事項(xiàng)決策、資金使用、利益分配程序和機(jī)制；對村集體資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，對離任村（社區(qū)）“兩委”干部和村民合作社成員及時(shí)實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。確保村集體的每一分錢都花在刀刃上、廣泛惠及農(nóng)民群眾，確保村級(jí)集體資金安全。

　　發(fā)展效果全達(dá)標(biāo)。該縣堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過加強(qiáng)組織管理、加大投入等措施，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村（社區(qū)）健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法，并逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良好機(jī)制。通過努力，該縣各村（社區(qū)）都有了可持續(xù)健康發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣已脫貧的18個(gè)貧困村已全部實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2萬元以上；2018年，確保已脫貧出列的18個(gè)貧困村和預(yù)脫貧的20個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上，其他每個(gè)村（社區(qū)）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬元以上。

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