美麗鄉(xiāng)村

　　記者近日獲悉，清遠(yuǎn)市正式印發(fā)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），緊緊圍繞“三年見成效、五年大提升、十年改變農(nóng)村落后面貌”的工作目標(biāo)，大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，以縣為主體、行政村為基礎(chǔ)、自然村為基本單元，通過示范帶動，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，力爭通過10年持續(xù)發(fā)力，徹底改善清遠(yuǎn)農(nóng)村落后面貌。

　　《計(jì)劃》提出，到2025年，全市*的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

　　科學(xué)規(guī)劃 不搞大拆大建 防止千村一面

　　《計(jì)劃》指出，按照全市“一盤棋”的總體部署，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為綜合大專項(xiàng)，以創(chuàng)建村作為項(xiàng)目載體，統(tǒng)籌人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村和省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程等各職能部門任務(wù)清單，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，以自然村（村小組）為基本單元統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　此前，有基層干部反映，部分考核驗(yàn)收指標(biāo)脫離農(nóng)村實(shí)際，導(dǎo)致創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村不能因地制宜，有的考核指標(biāo)在建設(shè)過程中難以落地執(zhí)行，或者執(zhí)行之后難以改進(jìn)。

　　對此，《計(jì)劃》要求，要規(guī)劃先行，因地制宜，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的建設(shè)理念和整、建、管相結(jié)合，不搞大拆大建、不搞“面子工程”、不搞一刀切、防止千村一面，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可管理，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，嚴(yán)格實(shí)行先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)。

　　《計(jì)劃》提出，梯度創(chuàng)建，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，堅(jiān)持鎮(zhèn)村同創(chuàng)、鎮(zhèn)域村域同治，按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度，循序漸進(jìn)，梯度創(chuàng)建。實(shí)行“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。

　　以獎(jiǎng)代補(bǔ) 創(chuàng)建“美麗田園” 市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元

　　清遠(yuǎn)將按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，深入推進(jìn)“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、富民興村、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明”五大創(chuàng)建工程。

　　具體而言，重點(diǎn)要全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、全域開展村莊人居環(huán)境綜合整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化農(nóng)村綜合改革、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、構(gòu)建文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)、開展連片示范工程建設(shè)、開展留住鄉(xiāng)愁行動、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等工作。

　　不同的鄉(xiāng)村，也可以因地制宜，根據(jù)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等不同，開展不同梯度的創(chuàng)建申報(bào)工作。由于梯度不同，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也有差異。

　　從2018年起到2025年，市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，各縣（市、區(qū)）財(cái)政配套投入。市縣兩級財(cái)政投入比為北部縣（市）1：0.5，南部縣（市、區(qū)）1：0.8。

　　對創(chuàng)建成功的“整潔村”“示范村”，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)55萬元、110萬元。具體按其人口規(guī)模折算獎(jiǎng)勵(lì)，上下*浮動25%。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各縣（市、區(qū)）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補(bǔ)充解決。

　　對創(chuàng)建成功的“特色村”“生態(tài)村”，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn)，市級財(cái)政分別獎(jiǎng)補(bǔ)150萬元、400萬元，縣級財(cái)政再按比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)。具體按其人口規(guī)模折算獎(jiǎng)勵(lì)，上下*浮動25%。

　　對創(chuàng)建成功的“美麗田園”，由市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元。各縣（市、區(qū)）按市、縣兩級財(cái)政投入比為北部縣（市）1：0.5，南部縣（市、區(qū)）1：0.8進(jìn)行資金配套。

　　省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程主體村、已享受國家政策及上級資金補(bǔ)助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng)建，按照30%的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程非主體村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村予以全額獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　《計(jì)劃》指出，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省各類資金使用監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定各類資金具體使用監(jiān)督管理辦法。

　　考評問責(zé) 把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建納入考核內(nèi)容

　　《計(jì)劃》提出，建立獎(jiǎng)懲分明的督查考核機(jī)制，建立各級各部門責(zé)任清單，實(shí)行對各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)部門考評問責(zé)制度。把各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作情況和市直相關(guān)職能部門相關(guān)工作完成情況納入考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為下級黨委主要負(fù)責(zé)人向上級黨委匯報(bào)基層實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的重要內(nèi)容。

　　加大督查問責(zé)力度，由市委農(nóng)辦、市扶貧辦等相關(guān)單位組成專項(xiàng)督查組開展專項(xiàng)檢查，實(shí)行“季度通報(bào)、半年督查、年度考核”定期評估督查各地各部門創(chuàng)建工作進(jìn)度和資金落實(shí)情況。

　　加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管，建立完善工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管制度，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入行政村“勤廉監(jiān)督室”工作內(nèi)容，完善美麗鄉(xiāng)村“勤廉監(jiān)督體系”建設(shè)和巡察機(jī)制，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)和資金使用中各類違法違紀(jì)行為。

　　強(qiáng)化考核驗(yàn)收，對通過驗(yàn)收的鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示并授牌，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；對當(dāng)年創(chuàng)建未達(dá)標(biāo)的，給予一年的整改期，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對獲得美麗鄉(xiāng)村稱號的村莊實(shí)行動態(tài)管理。

　　《計(jì)劃》還提出，要構(gòu)建富民興村的持續(xù)增收機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“3個(gè)三工程”，提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效益和競爭力。培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心下移到自然村（村小組），鼓勵(lì)村集體以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，獲得穩(wěn)定收入。

　　引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游配套服務(wù)等，開辟新的增收渠道。

　　■相關(guān)

　　創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村分步走。

　　●2018年

　　80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)；40%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。

　　●2020年

　　全面完成農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)；80%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，其中*貧困村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；50%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。

　　●2022年

　　全市90%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；70%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。

　　●2025年

　　全市*的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；80%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，建成特色村500個(gè)、生態(tài)村100個(gè)、美麗田園一批；全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

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