日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布消息，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》中兩年考核*的要求，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合其他10部委對36個直轄市、計劃單列市和省會城市*開展“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核。

　　“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容之一即市場流通能力，包括批發(fā)市場規(guī)劃布局、批發(fā)市場建設(shè)和零售網(wǎng)點(diǎn)密度三個指標(biāo)。“菜籃子”以市長負(fù)責(zé)制考核為抓手，“菜籃子”產(chǎn)品市場流通能力也將得到大幅提升。

　　“菜籃子”產(chǎn)品流通更順暢

　　“把‘菜籃子’負(fù)責(zé)制納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，將大力推動‘菜籃子’建設(shè)投入力度。從流通角度看，產(chǎn)銷銜接將更加穩(wěn)定。”全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會副會長兼秘書長納紹平表示，一方面市民消費(fèi)更便捷，另一方面農(nóng)民生產(chǎn)更有序，可有效緩解農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”現(xiàn)象。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤表示，隨著我國超大、特大城市人口數(shù)量的不斷增加，其蔬菜供給能力出現(xiàn)下降，只靠市場自身調(diào)節(jié)或無法滿足市民消費(fèi)需求。“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制正是政府在解決城市“菜籃子”方面發(fā)揮的引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用。

　　“設(shè)立零售網(wǎng)點(diǎn)涉及綠色通道、建設(shè)用地等方面內(nèi)容，通過‘菜籃子’市長負(fù)責(zé)制考核則能更好地促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。”洪濤說。

　　納紹平說，此前印發(fā)的《全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》并未具體到各省市批發(fā)市場的規(guī)劃布局，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容中明確了批發(fā)市場規(guī)劃布局一項，這既是對《規(guī)劃》內(nèi)容的有效補(bǔ)充，也將推動考核中的36個城市細(xì)化批發(fā)市場規(guī)劃并讓規(guī)劃有效落地。

　　當(dāng)前，批發(fā)市場仍是“菜籃子”產(chǎn)品流通的主要渠道。在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及看來，以批發(fā)市場規(guī)劃布局和批發(fā)市場建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)做定量化考核，可對“菜籃子”的穩(wěn)定起到重要的支撐作用。

　　考核內(nèi)容還可細(xì)化

　　根據(jù)《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則》要求，批發(fā)市場建設(shè)考核是指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場功能建設(shè)和管理情況，包括場地布局是否合理、交易廳(棚)和冷藏保鮮等設(shè)施是否齊全等五項內(nèi)容。零售網(wǎng)點(diǎn)密度考核是指本市每個行政社區(qū)平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。

　　納紹平表示，上述考核內(nèi)容是確保“菜籃子”產(chǎn)品流通順暢的基本保障內(nèi)容，對零售網(wǎng)點(diǎn)密度考核力度很大。值得注意的是，考核制度在執(zhí)行中還需要客觀實(shí)際，考核內(nèi)容還可進(jìn)一步細(xì)化。從考核內(nèi)容看，不能只關(guān)注批發(fā)市場布局是否合理等，應(yīng)更多關(guān)注設(shè)施的使用情況。此外，考慮到批發(fā)市場在質(zhì)量安全檢測方面是否具備相應(yīng)檢測能力等問題，政府可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測或更有效。

　　“從‘菜籃子’產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量看，各市批發(fā)市場基本都能達(dá)到要求。然而，還需關(guān)注零售網(wǎng)點(diǎn)與批發(fā)市場之間的銜接是否順暢。”納紹平表示，一方面要考慮零售網(wǎng)點(diǎn)提供的品種是否滿足區(qū)域消費(fèi)者的需求；另一方面要確保批發(fā)市場在特殊情況下的價格波動以及相關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用減免等在傳導(dǎo)至消費(fèi)者時仍能保持供應(yīng)、價格以及質(zhì)量安全等方面的穩(wěn)定。

　　納紹平說，批發(fā)市場產(chǎn)品的順利流通離不開供應(yīng)保障，這種保障取決于經(jīng)銷商的調(diào)度能力。“我們需要關(guān)注這個群體在‘菜籃子’產(chǎn)品流通中所發(fā)揮的作用，支持其做好從產(chǎn)品生產(chǎn)到流通再到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。”

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