鄉(xiāng)村振興的大工程正在佛山興起。上周，佛山召開全市鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議，從組織振興、生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興5個(gè)方向，推出鄉(xiāng)村生態(tài)提升工程等7大行動(dòng)方案，佛山鄉(xiāng)村未來圖景值得期待。

　　大灣區(qū)的農(nóng)村如何治理

　　費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》里說，中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的，是一個(gè)生于斯長(zhǎng)于斯的社會(huì)。佛山的農(nóng)村大抵也是如此，不同于中西部農(nóng)村青壯年人口大量外出務(wù)工，作為珠三角發(fā)達(dá)城市的農(nóng)村，這里的農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，依托于村級(jí)工業(yè)企業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)和土地出租等分紅福利，人口向外流動(dòng)較小，佛山農(nóng)村具有一定的穩(wěn)固性和延續(xù)性。

　　這次會(huì)議明確給佛山農(nóng)村定了調(diào)：佛山大部分農(nóng)村不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，而是典型的“城中村”“鎮(zhèn)中村”，農(nóng)村工業(yè)化程度加快，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。可以看到，在商品經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化推進(jìn)中，佛山的“城中村”“鎮(zhèn)中村”具有更多現(xiàn)代元素。其鄉(xiāng)村治理明顯存在兩種力量的博弈，一方面，村莊因宗族、氏族的凝聚力較強(qiáng)，傳統(tǒng)的村規(guī)民約依然在發(fā)揮治理作用，比如筆者此前在南海的農(nóng)村采訪，有的村村規(guī)民約規(guī)定，凡是犯罪或者吸毒的村民，就不能享受到村里分紅。另一方面，因不少村莊存在集體資產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山農(nóng)村集體總資產(chǎn)約832億元(不含土地作價(jià))，約占全省的20%。在這一過程中涉及的土地租賃交易或者村集體資產(chǎn)運(yùn)作問題，又亟待更加專業(yè)或者制度化的治理主體。

　　兩種力量相輔相成

　　既然將佛山鄉(xiāng)村定位為“城中村”，它需要的是類似城市治理一樣的規(guī)范管理制度。比如提出今年要實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)全域化、村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，越來越多現(xiàn)代治理的元素將注入佛山的農(nóng)村。

　　但另一方面，農(nóng)村畢竟不是城市，其傳統(tǒng)的治理力量，佛山農(nóng)村獨(dú)特的嶺南文化魅力，都應(yīng)在鄉(xiāng)村振興中繼續(xù)存續(xù)下去，此次鄉(xiāng)村振興提出“三治融合”，即自治、法治、德治相結(jié)合，就融入了傳統(tǒng)治理力量。歸根到底，佛山鄉(xiāng)村振興，是*鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與現(xiàn)代的博弈，如何不丟棄傳統(tǒng)的精華，又將農(nóng)村有序帶入現(xiàn)代化，是考驗(yàn)佛山的主政者和廣大鄉(xiāng)村干部的一道重大課題。

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