鄉(xiāng)村振興

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要內(nèi)容，也是基本前提。習近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，著力在發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上下功夫，以產(chǎn)業(yè)興旺推進鄉(xiāng)村振興。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的根本要求，是促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)農(nóng)民富裕、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的可靠保證。當前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)面臨著區(qū)域特色和整體優(yōu)勢不足，產(chǎn)業(yè)布局科學規(guī)劃不夠，產(chǎn)業(yè)大而不強結(jié)構(gòu)較為單一等問題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個關(guān)鍵，堅持質(zhì)量興農(nóng)、科教興農(nóng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，豐富農(nóng)村發(fā)展業(yè)態(tài)，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，大力提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效。

　　因地制宜推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，并與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)連接，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足于城鄉(xiāng)市場，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及長期發(fā)展要與城鄉(xiāng)居民的消費需求相連接，依托和引進龍頭企業(yè)，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊。要吸引城市科研機構(gòu)和人員參與新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，著力打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。

　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的必由之路。*產(chǎn)業(yè)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，要圍繞“做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系。實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，支持農(nóng)業(yè)走出去。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖方式，對村莊生活設(shè)施等進行特色化改造。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資模式，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　資金短缺一直是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資模式，搭建投融資平臺，引導更多資金投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。一是健全投入保障制度。創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，以財政資金為引導撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)。推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，提高項目決策的自主性和靈活度，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。三是加強“三農(nóng)”信貸體系創(chuàng)新。切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等形式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。四是拓寬資金籌集投入渠道。以設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等為抓手，健全完善適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的投融資體系，更好滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

　　創(chuàng)新體制機制，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　通過推進體制機制創(chuàng)新，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度等，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。一是全面深化農(nóng)村土地制度改革。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營，培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升土地利用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強小農(nóng)戶和大市場的有機銜接。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與小農(nóng)戶的利益有機結(jié)合起來，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備共享、個體戶購買服務(wù)、托管代耕等方式，實現(xiàn)分散耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。三是健全農(nóng)村人力資源流動機制。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，既鼓勵有條件的農(nóng)村人口進入城市就業(yè)，也鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引擁有技術(shù)、資本、創(chuàng)意的*人才進入農(nóng)村。四是培育壯大產(chǎn)業(yè)主體。積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務(wù)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)興旺之路。

　　多措并舉形成強大合力

　　一要強化品牌引領(lǐng)推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。大力推行標準化生產(chǎn)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推動各具特色的地域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，從而促進區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。二要堅持創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。進一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標和方向，建立產(chǎn)學研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化水平。三要推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)活力。進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。四要促進規(guī)模經(jīng)營補齊產(chǎn)業(yè)短板。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。五要加強園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集聚。注重園區(qū)平臺建設(shè)與特色村鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

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