三農(nóng)議題

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是無錫新階段補齊“三農(nóng)”短板、增創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，確保無錫農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之舉、根本之策和必由之路。近日，市委、市政府出臺《關(guān)于貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列的意見》，明確了無錫市推進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點舉措和組織領(lǐng)導(dǎo)，為新時代無錫農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了“*導(dǎo)航”，注入了強勁動力。

　　聚焦“走在前列”，率先探索鄉(xiāng)村振興新路子。

　　無錫實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有條件、也有責(zé)任走在全省全國前列。

　　無錫素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，在改革開放大潮中，無錫農(nóng)村領(lǐng)風(fēng)氣之先，創(chuàng)造了輝煌的成績。黨的十八大以來，市委、市政府高度重視、大力加強“三農(nóng)”工作，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新的顯著成就，2017年無錫市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分位居全省*，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速連續(xù)8年超過城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入比1.86：1 。全市893個村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟組織年末集體凈資產(chǎn)總額490.93億元，村級總收入達到63.85億元。江陰和宜興成功創(chuàng)建全國文明城市, 無錫率先創(chuàng)成全國*文明城市群。

　　無錫也面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化程度不高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力較大，農(nóng)民思想觀念、文化素質(zhì)和職業(yè)技能與時代發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村還有相對貧困群體和經(jīng)濟薄弱村，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力有待強化，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制還不健全。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在全省全國前列，是高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新無錫的必然要求，是無錫邁上萬億GDP新臺階后應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。《意見》明確，全市各級要以強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把握機遇、銳意進取，扎實苦干、奮力爭先，著力探索具有時代特征、中國特色、江南特質(zhì)、無錫特點的鄉(xiāng)村振興新路子。

　　《意見》提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村高水平全面建成小康社會。到2035年前，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年前，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)?！兑庖姟窂娬{(diào)，2018-2022年，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭五年，具有重要的承上啟下作用。為此，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面，進一步找準(zhǔn)定位，細(xì)化目標(biāo)，構(gòu)建目標(biāo)體系，努力建設(shè)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行市和示范市。

　　聚力“十大工程”，推動鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。

　　《意見》堅持解放思想、系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向，著力抓重點、補短板、強弱項、塑特色、創(chuàng)優(yōu)勢，提出要大力實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”。

　　實施規(guī)劃引領(lǐng)提升工程，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間格局和資源配置，強化功能引導(dǎo)和特色塑造，促進區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，注重特色和綠色，提升品質(zhì)和品牌，做強載體和主體，加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、效益和綜合競爭力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向高端高質(zhì)高效邁進。

　　實施產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　實施生態(tài)宜居建設(shè)工程，深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快推進農(nóng)房改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、生態(tài)資源加快增值，再繪江南水鄉(xiāng)新畫卷。

　　實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，深入踐行社會主義核心價值觀，深入推進精神文明建設(shè)，傳承鄉(xiāng)土文脈，展現(xiàn)吳地文化新風(fēng)采。

　　實施鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工程，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實踐鄉(xiāng)村善治，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序，打造和諧文明新家園。

　　實施農(nóng)民增收致富工程，全面推進城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策向農(nóng)村延伸、公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，積極穩(wěn)步提升農(nóng)村各項社會保險覆蓋面和保障水平，2020年全市實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

　　實施集體經(jīng)濟壯大工程，到2020年經(jīng)濟薄弱村穩(wěn)定性收入全部達到200萬元以上，全面實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，到2022年村均集體收入達到850萬元。

　　實施農(nóng)村改革創(chuàng)新工程，落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地“三權(quán)分置”的有效形式，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村金融制度改革，完善財政投農(nóng)機制，5年通過財政資金帶動金融和社會資本總額達到50億元左右。

　　實施黨建強基固本工程，著力實施村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊伍建設(shè)工程、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工程、基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)工程，著力建設(shè)“五強”型黨組織書記隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治和組織保證。

　　堅持黨管農(nóng)村工作，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　抓好新時代“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖姟诽岢觯∪晟泣h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況納入各市（縣）區(qū)、市各相關(guān)部門年度績效考核內(nèi)容。要堅持在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，切實加大干部配置、資源配置、財政金融向“三農(nóng)”傾斜的力度，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。要將能力強、作風(fēng)實和熟悉“三農(nóng)”工作的干部優(yōu)先選派到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村黨組織書記，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施、落地見效。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一場深刻變革?！兑庖姟芬?，各級各部門要以思想解放為先導(dǎo)，加大改革創(chuàng)新力度，擺脫固有的思維方式和傳統(tǒng)的路徑依賴，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、人才體系、生態(tài)體系、村鎮(zhèn)體系、鄉(xiāng)村治理體系和促進資源優(yōu)化配置的市場體系，積極推進體制機制創(chuàng)新，尤其要在土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、投入機制等改革創(chuàng)新上取得新突破，以思想大解放推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大發(fā)展。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚全社會的力量?！兑庖姟诽岢?，要吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師等，通過各種有效方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。要充分發(fā)揮無錫工商資本實力雄厚的有利條件，通過創(chuàng)新政策，激發(fā)工商資本投資“三農(nóng)”、回報社會的熱情。要發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，凝聚工作合力，營造濃厚的發(fā)展氛圍。

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