美麗鄉(xiāng)村

　　未來，上海市青浦的農(nóng)村不再是單一的從事農(nóng)業(yè)的地方，還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能，令人向往的休閑觀光功能和獨具魅力的文化體驗功能。她是一個集詩情畫意與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的新空間，是人們養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活居住的新天地。這里的“房舍是有溫度、良田可以漫步、心靈得到休憩、夢想能夠起航……”我們有信心一步一步實現(xiàn)這樣一幅美麗畫卷。

　　2007年，習總書記在上海任市委書記時來青浦調(diào)研充滿期待地指出：“青浦要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地為載體，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，提高效率、增加效益。”今年，李強書記在上海“兩會”期間和來青浦調(diào)研時，提出“青浦要更加主動地對標對表，從*有條件、*有優(yōu)勢的領域著眼入手，努力做好生態(tài)建設、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興三篇大文章。”牢記習總書記的殷切期望，按照李強書記的工作要求，青浦區(qū)持續(xù)關注發(fā)展不平衡不充分問題，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，努力將青浦的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境。

　　鄉(xiāng)村振興，不是將農(nóng)村城市化。我區(qū)立足背靠大都市面對長三角的區(qū)位優(yōu)勢、水好、地好、空氣好的生態(tài)優(yōu)勢，以及古文化、水文化和紅色文化的文化優(yōu)勢，出臺了全區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見。擬定了實施鄉(xiāng)村振興“1+2+X+X”的總體思路，“1”就是形成一個實施意見，“2”就是形成2018年重點工作任務和三年行動計劃，“X+X”是X項區(qū)委農(nóng)辦梳理出臺的配套政策，X 項“三農(nóng)”成員單位梳理出臺的配套政策?？梢哉f，實施方案既有落實了中央精神的“普通話”，又有符合上海實際的“上海話”，更有結合本區(qū)當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的“青浦當?shù)卦?rdquo;。

　　優(yōu)先打造“四個一”

　　提振傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　作為江南魚米之鄉(xiāng)，青浦優(yōu)厚的自然資源滋養(yǎng)了不少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞薄稻米、茭白、草莓、紅柚等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，我們發(fā)揮農(nóng)民合作社的“穿針引線”作用，從源頭管控，開展標準園規(guī)范化建設試點，引導農(nóng)民從“價格戰(zhàn)”走向“質(zhì)量戰(zhàn)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“增產(chǎn)”導向轉(zhuǎn)為“提質(zhì)”導向，真正讓高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品“飛入尋常百姓家”。為了提振傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們提出優(yōu)先打造“四個一”即“一粒米、一枚果、一棵菜、一條魚”的發(fā)展思路，搭建“淀湖源味”的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，打造30個農(nóng)產(chǎn)品系列品牌，改變“多而散”的格局，走“少而精”的道路，讓傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢更優(yōu)、含金量更高。

　　“一粒米”，就是注重稻米深加工研發(fā)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，拓展銷售渠道，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。去年9月，自在青西農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功組建，試點種植1萬畝的優(yōu)質(zhì)薄稻米，今年已將面積擴大至1.5萬畝。近期，區(qū)政府還將攜手光明集團簽訂戰(zhàn)略合作框架，充分發(fā)揮雙方各自的資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，以“一粒米”為起點，聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)技術、銷售渠道、金融保障、商貿(mào)流通、項目建設等8個領域的合作內(nèi)容，開展持續(xù)深入、全面開放的戰(zhàn)略合作，共促鄉(xiāng)村振興。

　　“一枚果”，就是著力打造草莓、紅柚、藍莓、枇杷等一批基礎好、有特色、后勁強的經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)。其中，以草莓為核心，劃定白鶴草莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)0.98萬畝，落實核心示范區(qū)域0.25萬畝，率先尋找集約化、組織化種植的有效途徑。

　　“一棵菜”，就是牢牢把握練塘和白鶴2個“蔬菜保護鎮(zhèn)”建設契機，集中連片打造現(xiàn)代化標準蔬菜工廠。其中以發(fā)掘“練塘茭白”國家地理標志產(chǎn)品品牌榮譽為切入點，目前正與太平洋集團商談，擬建立3000畝的單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，深度挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

　　“一條魚”，就是發(fā)揮青浦水資源優(yōu)勢，加大綠色水產(chǎn)品的有效供應。青浦水面率達到18.56%，全市21個天然湖泊都在青浦，但目前全市本地綠色水產(chǎn)品供應不足1%，青浦作為“魚米之鄉(xiāng)”，責無旁貸要補好這塊短板。為此，我們與上海海洋大學合作，從水生態(tài)修復、魚類多樣性提升、水鄉(xiāng)漁文化傳承等方面，開展綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式探討。今年青西郊野公園大蓮湖先行先試，通過減排減藥、水質(zhì)監(jiān)測、生產(chǎn)日志記錄、投入品管理、增殖放流、生態(tài)修復等綜合措施，以實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程綠色、產(chǎn)品綠色。同時，我們還推進七彩神仙魚等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　鄉(xiāng)村建設既要追求“顏如玉”

　　更要提升魅力值

　　我區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設起步較早，從2014年至今，已創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村（區(qū)級）40個，美麗鄉(xiāng)村達標村（鎮(zhèn)級）119個，其中11個獲評上海市美麗鄉(xiāng)村示范村。青浦的美麗鄉(xiāng)村建設還榮獲了2016年度“中國人居環(huán)境范例獎”。

　　在規(guī)劃建設中，我們始終貫徹“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的主線，不僅重視美麗鄉(xiāng)村“顏值”的塑造，更重視“氣質(zhì)”的培養(yǎng)，目標到2020年實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，即基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃保留建制村村莊改造全覆蓋，145個規(guī)劃保留村的美麗鄉(xiāng)村鎮(zhèn)級達標創(chuàng)建全覆蓋，打造一批讓人真正“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

　　我們在練塘鎮(zhèn)率先開展全域化的美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)建設，結合打造以紅色為主導，綠色、古色為支撐的“三色”練塘名片，在保持村莊原有風貌景觀的基礎上，充分挖掘萬畝糧田、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)愁元素、生態(tài)涵養(yǎng)林等現(xiàn)有基礎，厚植文化底蘊，注重鄉(xiāng)土味道，構建“一花一世界，一村一風景”風格迥異的農(nóng)業(yè)公園型、采摘體驗型、農(nóng)業(yè)村落型、體育休閑型美麗鄉(xiāng)村“四大片區(qū)”。

　　美麗鄉(xiāng)村的精品化建設離不開產(chǎn)業(yè)的支撐和培育。近年來，隨著“美麗鄉(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)”理念的逐步形成，也吸引了一些社會資本的投入，如蔡浜村蔡伯伯農(nóng)莊、張馬村大司田、南京巴布洛、上海沃斯等企業(yè)相繼來青安營扎寨。今年，根據(jù)市級精品村打造要求，青浦將繼續(xù)以先發(fā)優(yōu)勢，不遺余力打造美麗鄉(xiāng)村精品村，目前我們已鎖定朱家角張馬村、金澤蓮湖村和練塘泖甸村作為精品村候選參加市級初評。這三村正著手編制具體方案，著力在一二三產(chǎn)業(yè)的融合和銜接，青西郊野公園等生態(tài)資源的聯(lián)動和整合，茭白產(chǎn)業(yè)的挖掘和培植，革命先烈等紅色文化的弘揚和賡續(xù)上做好文章。張馬村正在緊鑼密鼓地打造4A級鄉(xiāng)村景區(qū)，圍繞“游學張馬、尋夢田園”的目標定位，依托“學農(nóng)基地”和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)樂園，推廣張馬八景，形成豐富的村民和游客互動空間，助力休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，為一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提供示范樣本，也為周邊農(nóng)民致富廣開門路；蓮湖村是上海已開園的六個郊野公園中*保留原住民的村落，圍繞生態(tài)保育區(qū)和休閑垂釣區(qū)，打造農(nóng)業(yè)強村，引入文化創(chuàng)意和音樂部落，提升人文溫度；泖甸村將重塑水系活力，通過水鄉(xiāng)村落精品社區(qū)、茭白創(chuàng)新區(qū)、碧林健跑區(qū)三個功能區(qū)的劃分，再現(xiàn)水鄉(xiāng)風貌盛景。

　　另外，青浦有朱家角、練塘、金澤三個中國歷史文化名鎮(zhèn)，占全市的十分之三；有阿婆茶、搖快船、田山歌、宣卷等傳統(tǒng)民俗和民間文化；有上海*密集的湖蕩水網(wǎng)……這些都是難得的自然稟賦，青浦區(qū)也將深化落實區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快完善全區(qū)“一廊一軸三區(qū)”文化發(fā)展布局。

　　蕩起改革雙槳

　　激活一池春水

　　富民為本、共享發(fā)展，始終是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。由于“198”土地減量化把低效用地減掉的同時，也部分減少了村級集體資產(chǎn)，某種程度上也減少了農(nóng)民的收入來源。發(fā)展出題目，改革做文章。我們著力于把資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民，做大做強區(qū)鎮(zhèn)村三級平臺集體經(jīng)濟的造血項目，讓集體資產(chǎn)保值增值帶來的改革紅利填補空白，讓家家戶戶都能走上分紅增收之路。

　　在村級組織的運行方面，2008年起我們實施了農(nóng)村綜合配套改革，對村委會運轉(zhuǎn)經(jīng)費進行托底保障。2017年起，保障標準從平均每村80萬元提高到了120萬元，并實行差別化撥付。同時為彌補青西三鎮(zhèn)因水源地保護發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，實施了生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付政策，針對貧困人員進行幫扶補助，總資金達到4500萬元。

　　今年起區(qū)級層面還搭建了百村基金，以契約形式設立，便于區(qū)內(nèi)191個村級集體資產(chǎn)直接參與投資，基金投資規(guī)模達6億元。委托區(qū)屬國有資產(chǎn)管理企業(yè)進行專業(yè)投資運作，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，重點投向本區(qū)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟物業(yè)、優(yōu)質(zhì)廠房、停車場庫、人才公寓、地鐵上蓋物業(yè)等，實現(xiàn)本區(qū)“三資”統(tǒng)籌管理，進一步放大規(guī)模效益。目前已參與西虹橋科技園區(qū)項目，該項目投資金額5.2億元，收益采用政策“組合拳”形式，優(yōu)先滿足集體出資方利益，門檻收益率定為稅后6%，穩(wěn)步推進集體經(jīng)濟保值增值。

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