鄉(xiāng)村振興

　　日前，長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》和《瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

　　一份任務(wù)書(shū)、一張路線圖，一幅新時(shí)代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖逐步展現(xiàn)在瀏陽(yáng)人面前。

　　作為一份任務(wù)書(shū)，《關(guān)于全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）指出，努力將瀏陽(yáng)打造成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵、農(nóng)村綜合改革示范縣，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　為此，瀏陽(yáng)將分“三步走”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施：到2020年，探索出具有瀏陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興路徑，為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　落在具體的操作層面來(lái)看，瀏陽(yáng)又該如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施？《實(shí)施意見(jiàn)》指出，一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)行動(dòng)；二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)；三是推進(jìn)文明素養(yǎng)提高行動(dòng)；四是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提效行動(dòng)；五是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔行動(dòng)；六是推進(jìn)民生服務(wù)提標(biāo)行動(dòng)。

　　黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。仔細(xì)梳理《實(shí)施意見(jiàn)》不難發(fā)現(xiàn)，“六提”行動(dòng)不僅包含了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，也涵蓋了瀏陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面，統(tǒng)籌推進(jìn)瀏陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

　　當(dāng)前，瀏陽(yáng)正處于完成“*步”的關(guān)鍵時(shí)期。為確保“*步”任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，瀏陽(yáng)市委辦、市政府辦還專門印發(fā)了《瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確了推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”、探索“三會(huì)”工作體系、完善三類要素平臺(tái)、建立“三制”推動(dòng)機(jī)制的“10+3+3+3”的工作路線圖。

　　《瀏陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確，到2020年“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”取得明顯成效，鄉(xiāng)村振興的制度框架、政策體系和推進(jìn)機(jī)制全面確立。探索出具有瀏陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興路徑，為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的“瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。

　　十項(xiàng)重點(diǎn)工程

　　一、“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃提質(zhì)工程。2018年完成城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外200個(gè)村（社區(qū)）的村莊規(guī)劃提質(zhì)工作，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

　　二、“品牌強(qiáng)農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　三、“百社千戶”新型主體培育工程。到2020年，培育1家以上*農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增10家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建100家長(zhǎng)沙市級(jí)以上示范合作社、1000家長(zhǎng)沙市級(jí)以上規(guī)范家庭農(nóng)（林）場(chǎng)或?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶。

　　四、“科技興農(nóng)”農(nóng)技人才培養(yǎng)工程。到2020年，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和示范片區(qū)，建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站（點(diǎn)），培育1000名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

　　五、“綠水青山”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。到2020年，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個(gè)、綠色示范村莊50個(gè)、鄉(xiāng)村公園60個(gè)、綠色示范庭院2000家，森林保有量達(dá)到32.5萬(wàn)公頃以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上。

　　六、“生態(tài)田園”特色村鎮(zhèn)建設(shè)工程。精心建設(shè)大瑤、永安、沿溪、鎮(zhèn)頭、大圍山、文家市、社港7個(gè)長(zhǎng)沙市級(jí)特色小（城）鎮(zhèn)，支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準(zhǔn)定位、創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽(yáng)特色?。ǔ牵╂?zhèn)體系。

　　七、“鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村文化傳承工程。深入開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場(chǎng)等推介活動(dòng)，讓廣大鄉(xiāng)村“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　八、“開(kāi)源暢流”金融支農(nóng)服務(wù)工程。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出一批金融支農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化流程、降低成本，為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　九、“擴(kuò)源增收”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。實(shí)施“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”，全面建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)股份量化支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

　　十、“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理提效工程。大力推進(jìn)以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”增點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)*。

　　“三會(huì)”工作體系

　　一、市級(jí)成立鄉(xiāng)村振興研究會(huì)。組建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高端智庫(kù)，與科研院校達(dá)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)推廣、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理等方面工作，提高全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施總體水平。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、鄉(xiāng)土技術(shù)人才、專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員等社會(huì)各階層人士參與，力爭(zhēng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中先行先試、探索模式、打造特色、抓出實(shí)效。

　　三、村（社區(qū)）成立鄉(xiāng)村振興議事會(huì)。以村（社區(qū)）黨組織為核心，堅(jiān)持民事民議、民事民管、民事民辦原則，共商村級(jí)發(fā)展，參與鄉(xiāng)村治理，引進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等要素，形成共促鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

　　三類要素平臺(tái)

　　一、農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。建立集農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)等資源流轉(zhuǎn)交易于一體的農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，以盤活農(nóng)村資源為切入點(diǎn)，推動(dòng)資本、人才、技術(shù)、信息向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

　　二、智慧農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)技推廣應(yīng)用、農(nóng)藥監(jiān)管溯源、市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)業(yè)氣象等服務(wù)，以信息化助推實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　三、鄉(xiāng)村振興志愿者服務(wù)平臺(tái)。培育農(nóng)村文化文藝志愿隊(duì)伍，以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。鼓勵(lì)各類社會(huì)公益組織深入鄉(xiāng)村，提升志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村自治中的影響力。

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