黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”，為農(nóng)村公路建設(shè)指明了方向。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”指示精神，2016年以來(lái)，合肥市高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建成了一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、扶貧路和幸福小康路，至2017年底，已建成農(nóng)村公路9000多公里，預(yù)計(jì)到2018年底將實(shí)現(xiàn)三年建成12500公里目標(biāo)任務(wù)。

　　在調(diào)研過(guò)程中，我們通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村公路建設(shè)中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是進(jìn)村入戶(hù)道路建設(shè)相對(duì)滯后。由于自然條件限制，加之進(jìn)村入戶(hù)道路建設(shè)的行業(yè)主管部門(mén)尚未明確，在已建和在建的農(nóng)村公路中，進(jìn)村入戶(hù)道路占比較少，尤其是在非交通部門(mén)組織建成的道路中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，配套設(shè)施不完備。二是部分鄉(xiāng)村公路存在前建后棄現(xiàn)象。主要原因是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檎灏徇w，導(dǎo)致一些自然村成為“空心村”。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化程度的不斷提高，“空心村”以及自然村搬遷數(shù)量將會(huì)隨之增多，農(nóng)村公路廢棄現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越多。三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作不適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保持農(nóng)村生態(tài)宜居，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，要求農(nóng)村公路不僅要建得好，更要養(yǎng)得好、管得好。但目前農(nóng)村公路尤其是鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位的現(xiàn)象較為突出。一些鄉(xiāng)村公路的路肩雜草叢生，路面灰塵和雜物無(wú)人清理，道路病害也得不到及時(shí)處治，不僅影響道路安全通暢，也與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相協(xié)調(diào)。

　　農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好*扶貧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)的先行要素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 一定要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的指示精神，堅(jiān)持“因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)”，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　1.加快進(jìn)村入戶(hù)道路建設(shè)。一要盡快明確進(jìn)村入戶(hù)道路行業(yè)主管部門(mén)。鑒于進(jìn)村入戶(hù)道路標(biāo)準(zhǔn)低，且涉及水、氣管網(wǎng)和路燈、綠化等諸多配套設(shè)施，政策上難以納入交通部門(mén)管理范疇，建議由市級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部門(mén)負(fù)責(zé)，交通等相關(guān)部門(mén)參與，建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二要開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)道路普查，建立項(xiàng)目庫(kù)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，納入市民生工程考核。三要盡快制定進(jìn)村入戶(hù)道路工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要有前瞻性，既不宜過(guò)高，也不能過(guò)低；既要滿足群眾出行的基本需求，也要考慮小型車(chē)輛通行的需要。要通過(guò)一系列因地制宜的具體舉措，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“農(nóng)村公路建設(shè)要向進(jìn)村入戶(hù)傾斜”的要求落到實(shí)處。

　　2.加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定工作。目前，安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快制定本地區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整土地布局、村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游布局等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確整村搬遷的具體村名。交通主管部門(mén)要及時(shí)修訂農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化線路走向，防止前建后棄現(xiàn)象的再次發(fā)生。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。一要在體制上進(jìn)一步健全完善。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，明確專(zhuān)職人員，建立行之有效的管理制度，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制“四落實(shí)”。二要積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新模式。對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)，可采用沿線群眾分段包養(yǎng)、網(wǎng)格化包養(yǎng)；可采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，招標(biāo)有資質(zhì)的單位包養(yǎng)；可結(jié)合“三線三邊”整治，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、路域環(huán)境整治等納入其工作范疇。對(duì)于小修保養(yǎng)，建議以縣為單位成立應(yīng)急保障中心，保障道路病害得到及時(shí)修復(fù)。三要建立養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督檢查考核制度。市對(duì)縣每季度開(kāi)展*考核，縣對(duì)鄉(xiāng)每個(gè)月開(kāi)展*考核，鄉(xiāng)對(duì)村每個(gè)星期開(kāi)展*考核，并建立檢查考核結(jié)果通報(bào)制度。

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