黨的十九大高度重視“三農”工作，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。河南作為農業(yè)大省、糧食生產大省、人口大省，要實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要我們深刻認識這一戰(zhàn)略的重大意義，總體要求、目標任務以及實施這一戰(zhàn)略的路徑選擇。

　　牢牢把握20字總要求

　　黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。河南貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須牢牢把握20字總要求，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以保障國家糧食安全、綠色供給、增加農民收入為前提，加快種養(yǎng)業(yè)轉型升級，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。產業(yè)興旺，就是要圍繞產業(yè)發(fā)展，引導資源、人才等要素向農村流動，調動廣大農民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，保持農業(yè)農村經濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。管理有效，就是要加強和創(chuàng)新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣，使農村更加和諧、安定有序。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步提升農民綜合素質、農村文明程度。生活富裕，就是要讓農民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

　　應突出“六個推進”

　　河南是農業(yè)大省、糧食生產大省，近些年來，農業(yè)農村發(fā)展取得了顯著成績，已經站在新的歷史起點上，但也要看到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，必須堅持問題導向、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)新驅動發(fā)展、產業(yè)融合發(fā)展為基礎，以深化鄉(xiāng)村改革為動力，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，以創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理為保障，突出“六個推進”，加快推進現(xiàn)代農業(yè)強省建設。

　　——著力推進結構調整。要落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定，繼續(xù)加強高標準糧田建設，開展耕地質量保護與提升行動，穩(wěn)定糧食產能。落實《高效種養(yǎng)業(yè)轉型升級行動方案》，以“四優(yōu)”為重點，優(yōu)化空間布局，調整種養(yǎng)結構、品質結構，加快建設一批優(yōu)質農產品示范基地，增加優(yōu)質中高端農產品供給，滿足市場消費升級需求。圍繞“四優(yōu)”發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，重構產業(yè)鏈價值鏈，完善利益聯(lián)結機制，增強發(fā)展活力，促進種養(yǎng)業(yè)轉型升級。

　　——著力推進綠色發(fā)展。要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進種養(yǎng)結合、農牧結合、循環(huán)發(fā)展，提高農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。推行綠色生產方式，實施化肥、農藥零增長行動，推廣測土配方施肥、種肥同播、水肥一體化、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術措施，提高化肥、農藥利用率。推進農業(yè)生產全程標準化，大力開展“三品一標”認證，強化綠色農產品品牌建設。加強農產品質量安全縣創(chuàng)建和農產品質量安全可追溯體系建設，提高農產品質量安全水平。

　　——著力推進創(chuàng)新驅動。要加快建設生物育種中心，提升種業(yè)核心競爭力，打造種業(yè)高地。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，組織實施一批農業(yè)重大科技專項，努力在生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)本增效等領域關鍵技術上實現(xiàn)突破。加強創(chuàng)新載體建設，抓好國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)、*農業(yè)科技園區(qū)建設，發(fā)揮示范引領作用。實施好信息進村入戶工程和新型職業(yè)農民培育工程，推進農業(yè)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”、數(shù)字農業(yè)建設。

　　——著力推進產業(yè)融合。要以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，通過“公司＋基地”“公司＋合作社＋基地”等形式，打通產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，推動產加銷一體化發(fā)展。要圍繞肉、面、油、乳、果蔬制品五大行業(yè)，以延長產業(yè)鏈條、完善產業(yè)布局、加強科技創(chuàng)新、加快品牌培育、建立利益聯(lián)結機制為發(fā)展方向，推動產業(yè)競爭從產品競爭向產業(yè)鏈條競爭轉變，不斷打造和重構產業(yè)價值鏈，擴大品牌溢價空間，加快建設一批產業(yè)多元、聯(lián)結機制緊密、市場競爭力強、品牌溢價空間大、帶動區(qū)域經濟發(fā)展效果好的融合發(fā)展先導區(qū)。要大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等，拓展新功能，培育新產業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。

　　——著力推進農村改革。要重點在農村集體產權制度、農業(yè)支持保護制度、農村金融創(chuàng)新等領域的制度改革上尋求突破，不斷釋放農村改革紅利，增強農民獲得感。要利用好農村承包地確權登記頒證成果，完善承包地“三權”分置制度，穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革，盤活各類農村資源，增加農民財產性收入。要大力培育新型農業(yè)經營主體，完善社會化服務體系，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的銜接。要加快農村金融體制改革，撬動金融和社會資本合力支持農業(yè)農村發(fā)展。

　　——著力推進鄉(xiāng)村治理。一要重點加強農村基層黨組織建設，選好配強黨支部書記，解決部分基層黨組織“軟、弱、渙、散”問題，增強農村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。二要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，完善提升河南省探索的“四議兩公開”等工作法，擴大村民有序參與、推進村務信息公開、健全議事協(xié)商機制、扎牢權力監(jiān)督籠子，形成充滿活力的村民自治機制。三要加強農村思想道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，選樹先進典型、開展移風易俗，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，推動農村物質文明和精神文明雙輪驅動、同步提升。

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