土地

　　黨的十九大描繪了美麗中國的宏偉藍圖，把生態(tài)文明建設提到了前所未有的高度。國土資源管理工作貫穿生態(tài)空間源頭保護、節(jié)約利用和治理修復全過程，將發(fā)揮生態(tài)文明建設主力軍作用，為建設美麗中國作出更大貢獻。

　　今年6月25日是第28個全國土地日。日前，走訪了市國土資源部門，就麗江市國土資源管理工作在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在貫徹落實黨的十九大精神當中，如何推動麗江市國土資源管理工作作了采訪。

　　麗江市國土資源管理工作在市委、市政府堅強領導下，堅持盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的基本定位，真抓實干、攻堅克難，為麗江經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

　　全力以赴穩(wěn)增長

　　千方百計促發(fā)展

　　麗江市國土資源系統(tǒng)始終堅持“國土資源管理必須服從和服務于麗江經(jīng)濟建設”的指導思想，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計促發(fā)展，在適應和引領新常態(tài)中不斷提升國土資源管理水平。

　　落實*嚴格的耕地保護制度。全面完成*基本農(nóng)田劃定工作。實際劃定*基本農(nóng)田保護面積251.46萬畝，壩區(qū)耕地劃入基本農(nóng)田保護38.6891萬畝，壩區(qū)基本農(nóng)田保護率為80.12%，城鎮(zhèn)周邊劃入基本農(nóng)田保護8.13萬畝，一區(qū)四縣城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田保護率均大于60%。*基本農(nóng)田劃定成果通過省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳驗收，原國土資源部質檢并備案。

　　調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。編制完成了《土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》，截至去年11月12日，市、縣、鄉(xiāng)各級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案先后通過省、市人民政府審批。

　　嚴格耕地占補平衡。為解決觀音巖水電站建設項目占補平衡指標，千方百計爭取借用到省廳補充耕地旱地指標286.8648公頃，為解決華麗高速占補平衡指標，積極到大理州協(xié)商，并與大理州簽訂占補指標購買協(xié)議，為麗江市提供273.5059公頃水澆地和旱地指標。

　　加大土地開發(fā)復墾整理力度。一年來共實施國家和省級投資土地整治項目8個，總建設規(guī)模4474.552公頃，新增耕地 118.7999公頃。實施市級項目13個，項目總建設規(guī)模970.0649公頃，新增耕地525.4249公頃。加快土地整治項目竣工驗收，全年分多個批次對2014年以前國家和省級投資21土地整治項目完成驗收工作，努力保持了耕地總量動態(tài)平衡的局面。

　　突出抓好增減掛鉤工作，全力助推脫貧攻堅。保障易地扶貧搬遷安置用地的*途徑就是開展增減掛鉤。麗江市目前開展了8個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，對麗江市的易地扶貧搬遷安置用地予以保障。

　　召開工作推進會、12次專題會議及培訓會，邀請省廳專家深入易地扶貧搬遷安置點開展調(diào)研指導，初步統(tǒng)計麗江市的增減掛鉤將產(chǎn)生節(jié)余指標將近4000余畝，可為麗江市扶貧攻堅籌集近10億元的資金。

　　麗江市國土資源局組織督查組深入各區(qū)縣，加強了一線督促指導，重點督促省級貧困縣玉龍、永勝縣和深度貧困縣寧蒗縣，加快推動相關工作。著力抓好拆舊工作，因地制宜做好復墾工作。加強向部、省廳的請示匯報，積極爭取優(yōu)先安排我市節(jié)余指標流轉，盡早產(chǎn)生收益專項用于脫貧攻堅工作。

　　加強地質災害防治。扎實開展地質災害搬遷避讓與工程治理，不斷提高隱患點治理的覆蓋率。加快地災防治工程項目的驗收進度。加強應急隊伍和應急平臺建設，切實做好群測群防和監(jiān)測預警，*限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　高度重視汛期地質災害防治工作，對地質災害防治做到工作早部署、方案預案早制訂、責任早明確、措施早落實、經(jīng)費早配套。制訂了《麗江市2018年地質災害防治方案》，從5月1日開始至10月31日期間啟動汛期值班，開展對麗江市1349個在冊隱患點汛前排查，落實監(jiān)測員2129名，簽訂了《氣象服務協(xié)議書》，預警信息在麗江電視臺公共頻道播放，手機短信預警預報則直接傳到各縣區(qū)災害隱患點的責任人及監(jiān)測人手中，安排專項經(jīng)費用于麗江市各級地質災害應急演練工作和地質災害防治裝備的購置。市局督促指導四縣一區(qū)做好地質災害治理工程項目的申報工作，目前上報32個大型項目，省國土廳已開展了項目核查，目前正在制訂使用計劃報市政府批示后實施。

　　堅持新發(fā)展理念

　　推進美麗國土建設

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。要全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推進美麗國土建設，不斷提高國土資源管理工作水平。

　　全力支撐麗江“跨越發(fā)展”。發(fā)展是解決麗江一切問題的基礎和關鍵，國土資源管理工作的出發(fā)點，就是要用好用活用足政策，支持、服務和保障麗江市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　進一步健全國土規(guī)劃體系，強化重點項目用地保障。重點保障我市“文化旅游、清潔載能、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)和全省的“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”用地服務。規(guī)范土地供應，深化落實產(chǎn)業(yè)用地政策，落實單位GDP耗地下降目標考核，啟動土地電子化交易，探索新科學技術手段加強土地利用動態(tài)巡查。規(guī)范土地儲備及融資管理，進一步構建公平、公開、高效的土地交易市場機制。

　　深入推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。不動產(chǎn)登記工作事關人民群眾切身利益，是社會關注的焦點問題、熱點問題。我市國土資源部門著力優(yōu)化不動產(chǎn)登記窗口服務，加強登記與交易的銜接，切實提高登記效率和服務水平，進一步完善不動產(chǎn)登記制度體系，壓縮辦證時限，切實做到便民利民。

　　目前，麗江市累計發(fā)放不動產(chǎn)權證共頒發(fā)證書22477本，證明11070份。認真做好麗江市不動產(chǎn)登記微信公眾號運維推廣前期準備工作，加強不動產(chǎn)登記信息平臺建設，在授權審批、審核審查、數(shù)據(jù)編輯等環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范，建立健全安全保障，在數(shù)據(jù)存儲、備份、移交、整合等方面要加強信息保密防范。目前，麗江市共接入*信息平臺36833件。統(tǒng)籌推進房地一體農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)，玉龍縣黃山鎮(zhèn)南溪村委會作為房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作試點，目前已著手開展對試點進行房產(chǎn)測繪等相關工作。

　　精心組織第三次全國土地調(diào)查。第三次土地調(diào)查是*重大的國情國力調(diào)查，是全面摸清土地資源家底、加快推進生態(tài)文明建設、支撐服務新舊動能轉換、落實*嚴格的耕地保護制度和*嚴格的節(jié)約用地制度的基礎性工作。對于制定麗江市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、全面支撐土地管理和耕地保護、建立健全自然資源管理制度具有重要意義。

　　這次“三調(diào)”工作采用“互聯(lián)網(wǎng)+”和高分辨航空航天遙感技術，是一項高科技工程。麗江市第三次全國土地調(diào)查工作已正式啟動，通過到省廳、省“三調(diào)辦”進行了專題匯報和工作業(yè)務對接，開展前期工作調(diào)研和工作經(jīng)費預估，成立了市第三次土地調(diào)查工作領導小組及其辦公室。古城區(qū)被列為云南省三個先行開展第三次土地調(diào)查的縣（區(qū)）之一，5月，古城區(qū)先行開展第三次全國土地調(diào)查工作，選派業(yè)務骨干參加*近自然資源部組織的全國三調(diào)業(yè)務培訓，方案編制工作正式實施， 7月底前將全面完成數(shù)據(jù)成果匯總上報省級審查。

　　美好的目標要靠奮斗實現(xiàn)。新時代提出了新要求，麗江市國土資源系統(tǒng)以新時代要有新氣象，新時代要有新作為為工作動力，扎實完成市委、市政府和省廳交給的各項工作任務，加快建設安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土，奮力開創(chuàng)麗江國土資源管理工作新局面。

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