鄉(xiāng)村

　　伴隨著“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。在業(yè)界專家看來(lái)，能夠連接大中小城市和農(nóng)村，成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合空間載體的特色小鎮(zhèn)，有望扮演鄉(xiāng)村振興的助推器。

　　全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)主席蔣正華指出，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不平衡問(wèn)題和短板現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)，而“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。

　　在由中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)主辦的“首屆中國(guó)特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興峰會(huì)”上，蔣正華強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的助推器。他表示，特色小鎮(zhèn)連接了大中小城市和農(nóng)村，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的空間載體。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和就業(yè)需求拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　對(duì)于特色小鎮(zhèn)如何扮演好助推器這一角色，原國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要擁抱“數(shù)據(jù)大爆炸”的時(shí)代。

　　吳基傳指出，在數(shù)據(jù)大爆炸的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)在自己特色的基礎(chǔ)上，要進(jìn)入到城市的平臺(tái)上，不僅要會(huì)用，還要能夠把平臺(tái)為你所用。

　　吳基傳呼吁，大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司、部門開(kāi)放平臺(tái)，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，因?yàn)樾〕擎?zhèn)和鄉(xiāng)村是城市與農(nóng)村之間一個(gè)廣闊的發(fā)展地帶。如果鄉(xiāng)村振興推動(dòng)得好，該地帶對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)、對(duì)于數(shù)據(jù)分析的產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來(lái)大的機(jī)遇。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)注意到農(nóng)村建設(shè)資金缺乏的問(wèn)題。他表示，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中面臨一些比較突出的問(wèn)題，比如缺乏規(guī)劃，其資金實(shí)力的限制，農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)不一，抗震性能不強(qiáng)，有的缺乏文化元素，風(fēng)貌不佳，更加突出的問(wèn)題是由于公共資金的缺乏，農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)民臟亂差，已經(jīng)到了十分嚴(yán)重地地步，“今年來(lái)，政府投入資金治理，情況有所改觀，但問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有從根本上得到解決，特別是沒(méi)有形成一個(gè)良性的可持續(xù)的解決途徑”。

　　農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹成杰則強(qiáng)調(diào)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要突出“特色”二字。

　　他表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了很大貢獻(xiàn)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個(gè)弊端是，村村點(diǎn)火，戶戶冒煙，*后同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)初期表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，搞趨同之后，走向衰落了。

　　尹成杰呼吁，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要汲取過(guò)去的教訓(xùn)，一定要差異化、區(qū)域化、特色化，防止同質(zhì)、同類型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，要大力培育特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)品牌，要個(gè)性化，來(lái)防止趨同性和低質(zhì)性的重復(fù)建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)陳亞軍則聚焦于機(jī)制體制的改革。他說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們形成的戶籍管理、土地管理、社會(huì)保障等城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了公共資源在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，重塑城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制，涉及到規(guī)模擴(kuò)大的農(nóng)村人口和現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口問(wèn)題，關(guān)系到深層次的改革，體制的改革，更具復(fù)雜性和艱巨性。

　　陳亞軍表示，推動(dòng)這一改革，要科學(xué)設(shè)計(jì)改革路徑，穩(wěn)妥把握改革節(jié)奏，堅(jiān)持先破后立，整體前進(jìn)的原則，緊緊圍繞城鄉(xiāng)二元體制的主要矛盾和主要方面，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的要求，瞄準(zhǔn)要素市場(chǎng)化配置和公共資源均等化配置兩大核心，堅(jiān)定不移的推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交易，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化

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