按照上級(jí)《關(guān)于開展小麥生產(chǎn)和收購等情況調(diào)研的通知》要求，*近，山東省安丘市物價(jià)局組織相關(guān)人員就小麥*收購價(jià)政策及安丘市的生產(chǎn)、加工、市場收購等主要問題調(diào)查走訪了農(nóng)業(yè)、糧食等政府部門和部分有代表性的農(nóng)戶、收購加工企業(yè)，摸清了基本情況，并認(rèn)真聽取了他們的意見、相關(guān)建議。具體情況如下：

　　一、安丘市今年小麥生產(chǎn)和收購情況

　　安丘市小麥生產(chǎn)情況。根據(jù)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年安丘小麥種植面積共30.56萬畝，畝產(chǎn)約478.92公斤，總產(chǎn)量14636萬公斤。面積比上年33.84萬畝減少3.28萬畝，減少9.69%;畝產(chǎn)比去年484公斤減少5.08公斤，減少1.05%;總產(chǎn)量比去年16379萬公斤減少1734萬公斤，減少10.64%。

　　減產(chǎn)的主要原因：去年冬天連續(xù)低溫，加之苗情較弱，大部分麥田有輕微凍害現(xiàn)象。入冬以后，安丘市降水較常年同期偏少8成，土壤表墑不足，旱情較重。進(jìn)入三月份有兩次降雨，特別是3月4 日的降雨，雨量達(dá)到20.1mm,初步緩解了旱情。但以后在小麥的拔節(jié)期一直無有效降雨，且氣溫回升較快，導(dǎo)致旱薄地及沒有澆返青水的小麥節(jié)間縮短、營養(yǎng)生長量不足，小麥提早繡穗。進(jìn)入四月以后雖然雨水正常，小麥生長健壯，但群體已成，導(dǎo)致今年畝產(chǎn)產(chǎn)量較去年降低幅度較大。

　　成本收益情況。今年平均每畝小麥生產(chǎn)成本為789元(不含土地成本)，成本數(shù)據(jù)比去年減少3.66%。其中生產(chǎn)成本中的種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、人工成本分別為25、150、14、150、150、300元。按照平均出售價(jià)格2.39元/公斤,產(chǎn)量478.92公斤/畝，小麥產(chǎn)值為1144.62元/畝，凈利潤為356元/畝(不含小麥補(bǔ)貼)。

　　市場收購與加工企業(yè)情況。今年以來安丘市各類收購主體數(shù)量和進(jìn)度與去年相比變化不大，共有市場主體5家(魯豐集團(tuán)面粉廠租出，相對于有一家面粉廠增加了規(guī)模)，開秤以來各類主體收購16802噸，與去年25536噸相比減少8734噸，與麥?zhǔn)掌陂g陰雨天氣有關(guān)。

　　市場價(jià)格情況。今年以來安丘市小麥價(jià)格穩(wěn)中有升，從開秤2.36元/公斤上升到6月15日的2.39元/公斤。

　　*收購價(jià)政策執(zhí)行情況。*收購價(jià)政策未予啟動(dòng)，因開秤價(jià)格即超出*收購價(jià)，市場價(jià)格一直高于*收購價(jià)，所以安丘市一直未予啟動(dòng)。

　　二、小麥*收購價(jià)格政策執(zhí)行情況

　　1.小麥*收購價(jià)*下調(diào)的影響。目前市場價(jià)格高于小麥*收購價(jià)格，未啟動(dòng)*收購價(jià)格政策，故小麥*收購價(jià)的下調(diào)未對市場產(chǎn)生影響。

　　2.主要問題和困難。一是農(nóng)民種糧積極性有待提高。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，一方面，安丘市農(nóng)民開始發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植，獲得相比糧食作物高得多的效益。另一方面，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市打工，收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家種糧的收入;二是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，產(chǎn)銷銜接能力不強(qiáng)。小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品專用物流設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品物流成本高、信息不靈和產(chǎn)銷銜接不暢問題明顯;三是市場調(diào)控能力仍然較弱，缺少優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。雖然當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)應(yīng)由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，但是在市場出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場準(zhǔn)入保證了產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，沒有優(yōu)價(jià)機(jī)制的保障，過高的生產(chǎn)成本難以得到相應(yīng)的回報(bào)。

　　3.完善糧食*收購價(jià)政策的有關(guān)意見和建議。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定涉及國家安全、國家利益，為確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，國家制定糧食*收購價(jià)格政策，應(yīng)該以主產(chǎn)區(qū)種植面積變化為主要依據(jù)，同時(shí)參照近幾年的生產(chǎn)成本及其收益。國際糧價(jià)不是主因，例如國外的轉(zhuǎn)基因大豆要比中國東北大豆便宜很多，但其質(zhì)量應(yīng)該不是一個(gè)層次上的，國外糧食價(jià)格比我國糧食價(jià)格低是不爭的事實(shí)，調(diào)查人員認(rèn)為從保護(hù)我國的傳統(tǒng)物種、食品安全的角度出發(fā)，國家在制定糧食*收購價(jià)格政策時(shí)，能予以考慮。

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