近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有關(guān)情況。自2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)意見(jiàn)以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面不斷加大力度推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　日前，記者就我國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，以及如何加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用助民增收等方面采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副調(diào)研員、副研究員韓楊。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　記者：您認(rèn)為，目前我國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)如何？

　　韓楊：近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展快速，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是國(guó)家高度重視，政策引導(dǎo)為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。2015年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展政策，制定一系列支持電商發(fā)展的措施，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加大農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

　　二是農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升級(jí)，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛覆蓋和智能手機(jī)的普及使用，讓農(nóng)民通過(guò)智能手機(jī)學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單操作，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造了有利條件。

　　三是農(nóng)村電子商務(wù)的快速崛起促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)將供應(yīng)鏈深入下沉到農(nóng)村，既解決了農(nóng)村“*后一公里”的難題，推動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)需要的資料和工具以及生活用品直接進(jìn)入田間地頭、家庭農(nóng)產(chǎn)和合作社；同時(shí)，也解決了“買(mǎi)難，賣(mài)難”的難題，讓更多、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，打通了“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品供給鏈。除此以外，還帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位，為農(nóng)民增收拓寬渠道。截至2017年底，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已累計(jì)支持了756個(gè)縣，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.25萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800萬(wàn)人。

　　四是農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力不斷提升，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品”的深度融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)四大平臺(tái)，開(kāi)放共享農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)等信息資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅促進(jìn)了分散小農(nóng)戶與大市場(chǎng)更好對(duì)接，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體的融合，拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，也推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村醫(yī)療、新興健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的融合。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”面臨基礎(chǔ)設(shè)施、人才、物流等挑戰(zhàn)

　　記者：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”得到快速發(fā)展的同時(shí)，您認(rèn)為面臨的挑戰(zhàn)有哪些？

　　韓楊：首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。在寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，盡管全國(guó)行政村通寬帶的比例已經(jīng)達(dá)到了96%，農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效，但仍然存在不平衡不充分的情況。尤其是在部分深度貧困地區(qū)、自然條件惡劣的地區(qū)以及離岸較遠(yuǎn)的海島，寬帶網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)完全覆蓋，部分農(nóng)民無(wú)法享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)。另外，由于部分農(nóng)村地區(qū)寬帶接入質(zhì)量有限，網(wǎng)速較慢、上網(wǎng)成本過(guò)高等原因，影響了農(nóng)村居民使用互聯(lián)網(wǎng)的積極性。盡管農(nóng)村居民家庭的手機(jī)普及使用較為方便，但在農(nóng)村居民家庭計(jì)算機(jī)的擁有量及普及率仍然較低，這對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展仍然有較大的影響。

　　其次，農(nóng)村電子商務(wù)人才短缺。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前的電子商務(wù)市場(chǎng)對(duì)操作性和實(shí)踐性要求較高，農(nóng)村人口自身文化素質(zhì)較低，很多人接受較少的正規(guī)教育和專業(yè)培訓(xùn)，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取知識(shí)的能力有限，因此掌握不了一些先進(jìn)技術(shù)。這也導(dǎo)致一部分農(nóng)民擁有電子商務(wù)硬件設(shè)施，但不能發(fā)揮實(shí)際作用，農(nóng)民自身?xiàng)l件很難滿足電子商務(wù)對(duì)人才的要求。不少專業(yè)、有能力的*電商人才更多傾向于留在城市發(fā)展，不愿意來(lái)到農(nóng)村發(fā)展。伴隨著農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展將帶來(lái)大量農(nóng)村電商人才的缺口。

　　再次，農(nóng)村物流體系不完善。農(nóng)村物流體系是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心。但由于我國(guó)農(nóng)村地域分布分散，路網(wǎng)規(guī)劃不完善，使得農(nóng)村電商在物流配送時(shí)受到嚴(yán)重的影響。盡管不少物流、快遞公司加快了農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，但是通常僅覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，下級(jí)行政村不能送達(dá)，部分較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或者是公路不暢的地區(qū)更是被排除在配送范圍外。這方面，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品方面表現(xiàn)尤為突出，由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)冷鏈物流發(fā)展滯后，原產(chǎn)地冷鏈的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，預(yù)冷、冷藏存儲(chǔ)、冷藏運(yùn)輸、配送和冷藏銷售各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)冷鏈脫節(jié)的現(xiàn)象，由此造成生鮮農(nóng)產(chǎn)品從采摘到配送過(guò)程損耗過(guò)多，很難保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全；另外，物流配送成本過(guò)高加之配送及時(shí)性不能得到有效保證，影響網(wǎng)絡(luò)交易順利完成。

　　注重物聯(lián)網(wǎng)、遙感信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用

　　記者：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”離不開(kāi)信息技術(shù)支撐。您認(rèn)為加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用方面，有哪些有效途徑？

　　韓楊：利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用物聯(lián)網(wǎng)軟件建立集監(jiān)控、交流、準(zhǔn)確定位等為一體的智能化管理平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)支持下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源要素的優(yōu)化配置。如在養(yǎng)殖業(yè)上圍繞良種繁育、飼料投喂、種植業(yè)播種、*灌溉與施肥、施藥等田間管理、病蟲(chóng)害防治、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　利用遙感信息技術(shù)，可以遙感監(jiān)測(cè)土壤、氣候、水變化，預(yù)測(cè)自然天氣變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；可以監(jiān)測(cè)農(nóng)作物品種、種植面積，輪作休耕監(jiān)管，動(dòng)植物類群、數(shù)量，疫病疫情遠(yuǎn)程監(jiān)控、治療，海洋漁業(yè)資源的評(píng)估與管理；可以對(duì)種植業(yè)、土地利用監(jiān)測(cè)、土壤侵蝕等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用能力，為全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)與可能引起的國(guó)際市場(chǎng)變化，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供科學(xué)、大數(shù)據(jù)支撐。

　　解決農(nóng)產(chǎn)品出村難

　　記者：農(nóng)產(chǎn)品出村，大部分農(nóng)民普遍反映物流成本和技術(shù)是難題，您認(rèn)為如何突破瓶頸，讓農(nóng)產(chǎn)品更好走出去？

　　韓楊：物流方面，一是提高農(nóng)村公路運(yùn)輸條件和網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“村村通”工程的繼續(xù)實(shí)施，尤其是落后地區(qū)的通路、通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。二是加快完善農(nóng)村物流體系，促進(jìn)村站集中合一。建立縣級(jí)綜合物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村物流信息網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)村與村間的物流樞紐站場(chǎng)和物流中心建設(shè)，并將交通、流通、農(nóng)業(yè)等電商多站集中合一、服務(wù)同網(wǎng)。三是完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立冷鏈儲(chǔ)藏、冷鏈運(yùn)輸、終端冷鏈銷售、低溫配送等全程一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。

　　我認(rèn)為，目前技術(shù)本身并不是制約農(nóng)村電子商務(wù)的*瓶頸，相對(duì)比較難的是技術(shù)應(yīng)用主體——農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)人才的匱乏。因此，我更想強(qiáng)調(diào)的是怎么促進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)人才扎根于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是對(duì)本土農(nóng)民、合作社和政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民使用智能手機(jī)的能力，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務(wù)渠道，提升農(nóng)民使用信息服務(wù)的能力，打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的農(nóng)村新型職業(yè)電子商務(wù)人才；二是吸引外來(lái)技術(shù)專家、知識(shí)人才下鄉(xiāng)，外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引具有操作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)從業(yè)者到農(nóng)村發(fā)展；三是鼓勵(lì)大的電商平臺(tái)不僅將供應(yīng)鏈下沉到農(nóng)村，也要將電子商務(wù)知識(shí)、將技術(shù)送到農(nóng)村，發(fā)揮電商+專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、示范戶的帶頭作用，以點(diǎn)帶面將技術(shù)傳播至千家萬(wàn)戶。

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”多渠道助民增收

　　記者：如何深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入？

　　韓楊：一是重構(gòu)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)從技術(shù)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售到物流、倉(cāng)促、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)靠天吃飯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變粗放生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)效率和配送效率。

　　二是多渠道多路徑培養(yǎng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)主體。除了培養(yǎng)農(nóng)民自身作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的主體外，通過(guò)企業(yè)、政府以及新型經(jīng)營(yíng)主體來(lái)拓展電子商務(wù)主體多元化。企業(yè)提供產(chǎn)品、知識(shí)、技術(shù)下鄉(xiāng)，政府推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和涉農(nóng)公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

　　三是新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等多元化發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、觀光、體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域滲透，發(fā)展電子商務(wù)等新模式，創(chuàng)造更多的增收就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多農(nóng)民就近就業(yè)。尤其是在一些貧困地區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)*扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　四是提品質(zhì)、強(qiáng)品牌借力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，幫助農(nóng)戶、特色農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；挖掘品牌故事，塑造農(nóng)業(yè)品牌形象，通過(guò)品牌提升將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以品牌為紐帶將分散小農(nóng)戶與企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社以及電商平臺(tái)連接在一起，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　此外，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”不僅應(yīng)與農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，也應(yīng)與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)體系如鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多方面交叉融合，還應(yīng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)相融合。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情