云南省大理永平縣依托“民有、民用、民管、民受益，長期使用、滾動發(fā)展”的貧困村互助金扶貧方式，突破貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金“瓶頸”，取得了“小錢變大錢、輸血變造血”的扶貧開發(fā)效果。時至今年6月，累計投入財政扶貧資金2080萬元，建成扶貧互助社77個，入社農(nóng)戶4994戶，其中建檔立卡貧困戶1997戶，累計發(fā)放借款6314萬元，6803戶農(nóng)戶受益。

　　精選試點，打好“突破戰(zhàn)”。堅持“群眾基礎好，村組管理好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，致富愿望強”四大原則，優(yōu)先在村民居住相對集中、貧困面大、群眾積極性高、基層組織性強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、有整村推進項目覆蓋的自然村先行先試，確保項目點選得準、選得好。博南鎮(zhèn)勝泉村著眼地處縣城優(yōu)勢發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地，大坪坦村著眼山高霧罩土質(zhì)好建設生態(tài)茶基地，梅花村立足箐深谷寬發(fā)展樹頭菜，巖北村著力打造萬畝核桃基地等等。

　　公心建社，構建“同心圓”。永平縣大力推行通過村組申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、綜合考察相結(jié)合的方式成立互助社?；ブ缤ㄟ^召開村民大會，選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會。全體社員利益共享、風險共擔、權利平等，且入社自愿、退社自由。

　　靶向施策，牽住“牛鼻子”。資金投放范圍限定在入社農(nóng)戶之間，*體現(xiàn)姓“農(nóng)”性、互助性。每個互助社必須要有70個以上社員入社且貧困戶入社率不低于50％，入社農(nóng)戶繳納200元到500元不等的資金占用費，借款額度控制在1萬元以下，借款還款專戶存儲封閉運行，借款采取貧困戶和非貧困戶“一對一”結(jié)對擔保方式，實行銀行往來結(jié)算。同時，嚴格執(zhí)行資金占用費的50％滾入本金，40％作為運行成本，10%轉(zhuǎn)入公益金。

　　建章立制，把好“方向盤”。制定章程、辦法，嚴格實行審批權、使用權、監(jiān)督權三權分立制度，做到用制度管人員、管資金、管事務。出臺貧困村村級發(fā)展互助資金試點會計核算制度，規(guī)范互助資金會計核算方法，形成互助資金“村賬、鄉(xiāng)管、縣審核”的賬務管理方式。

　　*滴灌，激活“一池水”。有了互助金，貧困農(nóng)戶“用錢不愁借”，無需抵押就能貸到資金，有效緩解了發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問題。永平縣特色產(chǎn)業(yè)“滴灌”成財，77個扶貧互助社用90%以上的互助資金發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成“一社興一業(yè)、一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)興一村”的喜人格局。講誠信守信用蔚然成風，進一步優(yōu)化了農(nóng)村信用環(huán)境，“有好信用就能貸到款，信用能當錢使”已成為共識。龍門鄉(xiāng)大坪坦村、博南鎮(zhèn)七屯村、龍街古富村被評為“信用村”，杉陽鎮(zhèn)普棚村大木廠小組、博南鎮(zhèn)七屯村山小地組、北斗鄉(xiāng)北斗村新田小組和水泄鄉(xiāng)咱咧村咱咧小組被評為“信用組”。目前，永平縣形成了可持續(xù)脫貧機制，全縣互助金還款率達*，到期回收率達*，累計收取資金占用費62.7萬元，其中50％以上用于壯大本金，為“一戶一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧引來了持續(xù)不斷的金融“活水”。

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