鄉(xiāng)村振興的各項工作安排正快速推進。

　　在全國召開實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議、部署落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出的各項重點任務之后，目前，各地紛紛召開鄉(xiāng)村振興會議，對鄉(xiāng)村振興工作進行下一步安排。

　　7月7日至今，包括福建省、甘肅省、成都市、長沙市、煙臺市、渭南市、邵陽市等多省市紛紛召開鄉(xiāng)相關會議，傳達和探討鄉(xiāng)村振興的各項工作安排。

　　各地根據自身實際，從壯大新型村級集體經濟、推進農村集體產權制度、環(huán)境改善等多方面對鄉(xiāng)村振興進行探討。

　　“鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，但全國各地鄉(xiāng)村有很大的差異性，”三農問題專家、成都市社科院原副院長陳家澤對21世紀經濟報道記者表示，“因此對于探索的形式，是允許各地根據實際情況采取多樣化形式。”

　　2020年

　　將形成總體框架

　　近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示。習近平強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手，各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。

　　對此，三農問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅基于我國城鄉(xiāng)差別仍然較大，農業(yè)和農村發(fā)展嚴重滯后于城市的“老毛病”，同時是基于現(xiàn)實問題導向而提出。

　　具體而言，郭曉鳴認為，*是要素非農化。即土地、勞動力、資金等基本生產要素持續(xù)大規(guī)模由鄉(xiāng)到城單向流動；第二是勞動力老齡化，此方面主要受人口外部非均衡流動的影響，我國農村人口老齡化的問題比城市更為突出，未富先老的矛盾十分尖銳；第三是農村空心化，即由農村人口過度外部流失引起的農村整體經濟社會功能綜合退化的過程；第四是農村問題還是存在環(huán)境污損化。

　　“我國農村不僅水土流失面積仍然在擴大，土地荒漠化的矛盾十分尖銳。”郭曉鳴表示。

　　同時，郭曉鳴認為，目前農村地區(qū)還存在著不均衡、短期化等隱患。“上述問題的共同影響，使得我國農業(yè)在持續(xù)增長中越來越難以滿足不斷增長的優(yōu)質安全農產品需求，鄉(xiāng)村在不斷改造中，面臨越來越大的保有良好生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，農民在收入日趨多樣化的同時實現(xiàn)穩(wěn)定增長的難度不斷加大。”郭曉鳴說。

　　為此，目前各地紛紛召開會議，討論鄉(xiāng)村振興的各項工作安排，并出臺相應政策，推進鄉(xiāng)村振興。

　　比如，7月9日，福建省委書記于偉國主持召開省委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示和李克強總理批示精神，傳達學習全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議精神，研究福建省工作方案。同在7月9日，陜西渭南市召開會議，專題聽取全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況匯報，安排部署下一步工作。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥對21世紀經濟報道記者表示，目前還處于鄉(xiāng)村振興的*個階段，即各地將根據自身情況進行探索，而根據安排，到2020年將根據各個地方的情況匯總后形成整體性的制度性框架。

　　各地強調“因地制宜”

　　除了召開鄉(xiāng)村振興會議之外，不少地方也出臺了鄉(xiāng)村振興的相關政策。

　　比如，成都市在7月7日出臺的“全面貫徹新發(fā)展理念加快推動高質量發(fā)展的決定”中，提到“抓好集體經營性建設用地入市試點，依法開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，建立健全宅基地自愿有償退出機制，深化農村金融服務綜合改革試點”。

　　同時，成都市高新區(qū)根據轄區(qū)內科技型企業(yè)眾多的特點，計劃運用大數(shù)據等互聯(lián)網技術，構建涵蓋農業(yè)云平臺管家、物聯(lián)網監(jiān)管、農產品追溯、現(xiàn)代農業(yè)研產銷一體的服務體系，打造“農業(yè)+文旅+教育+大數(shù)據+資本+渠道”的農業(yè)品牌集聚平臺，并建立健全與農業(yè)品牌配套的基地標準、生產技術規(guī)程、產品質量標準，推進農業(yè)特色品牌發(fā)展。

　　成都高新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局相關負責人對21世紀經濟報道記者表示，未來還將充分利用科技、信息等優(yōu)勢，推行綠色生產方式，強化農業(yè)科技創(chuàng)新，加大農業(yè)科技成果轉化應用，全面提升農產品質量和食品安全水平。

　　長沙市7月9日召開的全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議”透露，將把發(fā)展新型村級集體經濟和整治農村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。而在此前，長沙市還出臺了《關于發(fā)展壯大新型村級集體經濟的指導意見》《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》《關于農村人居環(huán)境整治三年行動的實施意見》。

　　而甘肅省在7月9日召開的省政府第19次常務會議上披露，鄉(xiāng)村振興中，要完善村民自治與多方參與有機結合，村民自我服務與政府公共服務、社會公益服務有機銜接的共建共治共享機制，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。甘肅省還特別提到，要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　此外，福建省國土資源廳下發(fā)《關于允許小規(guī)模地塊開展舊村復墾的通知》，將進一步拓寬舊村復墾項目實施范圍，允許將100~400平方米小規(guī)模地塊納入舊村復墾項目，以支持美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“有的地方，需要首先解決產業(yè)支撐，有的地方則是基礎設施的互聯(lián)互通，有的是生態(tài)修復，有的是一三產業(yè)的業(yè)態(tài)融合，還有的是公共服務體系建設，還有的是文化產業(yè)發(fā)展，也有鄉(xiāng)村治理，不一而足。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索，強調的是差異化而不是一個統(tǒng)一模式。”陳家澤說。

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