日前，山東發(fā)出了《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為核心，明確“落實(shí)宅基地‘三權(quán)分置’、探索放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)、盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”三項(xiàng)重點(diǎn)，在17個(gè)縣穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作。

　　意見提出，逐步落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。探索宅基地作為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的確權(quán)登記，保障集體所有權(quán)人享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)。執(zhí)行“一戶一宅”政策，以戶為單位落實(shí)宅基地資格權(quán)，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，禁止資格權(quán)轉(zhuǎn)讓；改變單一以宅基地使用權(quán)作為資格權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，允許農(nóng)民申請公共租賃住房和換股權(quán)、換貨幣等實(shí)現(xiàn)形式；鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿有償退出資格權(quán)，退出農(nóng)戶可申請“留權(quán)不留地”、頒發(fā)地票期權(quán)等方式保留資格權(quán)；因自然災(zāi)害造成宅基地使用權(quán)滅失的、進(jìn)城農(nóng)民自愿將宅基地?zé)o償退給集體的，可以申請重獲資格權(quán)。

　　意見要求，探索放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。按照房地一體的原則，合理確定宅基地和農(nóng)民房屋通過轉(zhuǎn)讓、互換、贈(zèng)與、繼承、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)的適用范圍，設(shè)定流轉(zhuǎn)期限、途徑和用途。農(nóng)戶可以利用自有住宅依法從事休閑、旅游經(jīng)營等，但不得違法違規(guī)買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

　　意見明確，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分利用農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，為公共基礎(chǔ)設(shè)施配套提供用地保障，以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織增收，收益由集體成員共同分享。建立縣級(jí)農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。

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