農(nóng)村

　　在一些貧困地區(qū)調(diào)查，時常會看到這樣的現(xiàn)象：易地扶貧搬遷安置房蓋得漂漂亮亮，卻因無法解決部分村民就業(yè)、生產(chǎn)等問題，大量空置。入住的部分群眾為了維持生計，只能跋山涉水走山路回原來的村子種地。為應(yīng)付考核，在上級部門來現(xiàn)場檢查安置點入住情況之前，各村委會提前通知貧困戶去安置房暫住幾天。這樣的易地扶貧搬遷，扶貧資金沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的減貧作用，貧困群眾“住老房怕塌，住新房怕餓”，民心工程并沒有很好地贏得民心。

　　一個重要原因，就是安置點的選擇出了問題。應(yīng)當看到，選擇易地扶貧搬遷安置點，除了要考慮較為便利的交通、配套設(shè)施等生活條件，更重要的是創(chuàng)造更多的就業(yè)增收機會。實踐中，很多地方的安置點盡量靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、景點等地方，就業(yè)機會多，這樣，貧困群眾的增收問題就會解決得比較好。但很多貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)，很難找到這樣理想的安置點。這就要多考慮在安置點附近提供可耕種的土地，或者安置點盡量就近，方便貧困群眾在原有土地上務(wù)農(nóng)。現(xiàn)實未必都能盡如人意。一些深度貧困地區(qū)，地無三尺平，要選擇一塊能集中蓋房的平地都很難，要找到兼顧生活與生產(chǎn)的安置點更是難上加難。

　　安置點選址有問題，有的是受現(xiàn)實條件制約所致，也有的是因為缺乏科學(xué)論證，還有的是沒有充分發(fā)揚民主、征得多數(shù)村民同意。這些問題都需要及時糾正，引以為戒。對于確實存在選址難的地區(qū)，要更多進行創(chuàng)新探索，比如鼓勵、補貼貧困戶在城鎮(zhèn)買房，通過流轉(zhuǎn)土地、調(diào)整土地承包關(guān)系等解決搬遷戶的耕地問題。

　　部分搬遷貧困群眾獲得感不強的另一個重要原因，是有的地方把易地扶貧搬遷工程當成了形象工程、政績工程。房子蓋得光鮮亮麗，但對搬遷后貧困群眾如何穩(wěn)得住、能致富，謀劃不夠，著力不多。

　　一些地方的易地扶貧搬遷工程存在政績工程化傾向。有的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部認為，房子建起來了，就有了上報、顯示政績的“硬杠杠”。有的貧困縣干部熱衷于安排領(lǐng)導(dǎo)、媒體參觀易地扶貧搬遷安置點，新樓新房，水電齊全，配套完備，成績看得見摸得著。但細究搬遷群眾的就業(yè)增收情況時，有的思路不清、辦法不多，語焉不詳；有的片面夸大某一方面的就業(yè)增收作用，凡事都往好的、大的方向說。

　　從政績考核的角度來講，光解決房子不考慮票子，這樣的易地扶貧搬遷工程很難為貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)加分。現(xiàn)在，貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主要考核扶貧開發(fā)工作實績。實績的要義在于實，以扎實的工作、實在的成效，增強貧困群眾的獲得感，提高他們的滿意度。形象工程、政績工程顯然經(jīng)不起時間檢驗，換不來群眾滿意。

　　易地扶貧搬遷是實打?qū)嵉拿裥墓こ?。搬遷只是手段，脫貧才是目的。實現(xiàn)住房安全自然能增強貧困群眾的獲得感，但更多的獲得感源于貧困群眾未來生計有著落，持續(xù)增收有門路。民之所望，施政所向，易地扶貧搬遷工作應(yīng)該照此去做。

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