湖北省沙市農(nóng)場(chǎng)積極推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，全面增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，積累了有益的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持四項(xiàng)原則，確保改革方向。堅(jiān)持國(guó)有屬性，堅(jiān)持不懈做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，確立農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)主體地位；堅(jiān)持以人為本，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果；堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求不斷完善體制機(jī)制。組建沙市農(nóng)場(chǎng)發(fā)展總公司，過(guò)渡期保留農(nóng)場(chǎng)牌子，總公司與農(nóng)場(chǎng)實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”管理?？偣炯蓉?fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)管理本轄區(qū)行政社會(huì)事務(wù)，確保在改革過(guò)渡期內(nèi)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平不降低。

　　完善三項(xiàng)制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?？偣境闪Ⅻh委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)，設(shè)立總經(jīng)理、副總經(jīng)理，組建黨政辦、園區(qū)服務(wù)部、公司經(jīng)營(yíng)部、社會(huì)事務(wù)部?？偣靖刹堪垂芾頇?quán)限實(shí)行任命和聘任雙軌制管理，允許公司聘任高管和中層管理人員。二是完善企業(yè)人事制度。編制內(nèi)人員實(shí)行“老人老政策，中人中政策，新人新政策”管理，所有編制內(nèi)中層及以下在崗人員（中人）原則上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。三是建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。按《荊州市市屬出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤。

　　抓實(shí)六項(xiàng)舉措，推進(jìn)先行先試。一是組建集團(tuán)公司。成立湖北楚為置業(yè)集團(tuán)有限公司，重組農(nóng)場(chǎng)優(yōu)良資產(chǎn)，培育農(nóng)場(chǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革改制。其中，衛(wèi)生院改制為民營(yíng)，電管站、自來(lái)水站、津澳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司等轉(zhuǎn)型為企業(yè)。三是盤活存量資產(chǎn)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式籌集資金，分流安置國(guó)企職工746人，化解歷史債務(wù)1.93億元，農(nóng)場(chǎng)全面擺脫困境。四是推進(jìn)分場(chǎng)改革。全場(chǎng)9個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)中有8家成立了實(shí)體公司，2016年分場(chǎng)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1500萬(wàn)元。五是打造三大平臺(tái)。即公共服務(wù)平臺(tái)、資產(chǎn)交易平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供服務(wù)和便利。六是為地方發(fā)展擔(dān)責(zé)。為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供土地，先后接收了荊州市水產(chǎn)學(xué)校和津澳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司，對(duì)國(guó)泰公司、市紡織化工研究所進(jìn)行改制，體現(xiàn)了國(guó)企的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　加大政策支持，為農(nóng)墾改革保駕護(hù)航。一是財(cái)政優(yōu)惠政策。繼續(xù)保留財(cái)政對(duì)農(nóng)場(chǎng)原有人員和公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入，并比照周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)行同比增長(zhǎng)。二是土地優(yōu)惠政策。地方每年安排一定用地指標(biāo)，支持農(nóng)場(chǎng)公司發(fā)展；落實(shí)留地安置政策，為分場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障；明確收回公司土地比照收回農(nóng)場(chǎng)土地政策執(zhí)行。三是社會(huì)發(fā)展政策。結(jié)合農(nóng)墾危房改造、開(kāi)發(fā)區(qū)遷村騰地和棚戶區(qū)改造政策，通過(guò)異地集中還遷建成3個(gè)還遷小區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)工向小區(qū)集中。以養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障為重點(diǎn)，實(shí)施基本生活保障全覆蓋工程，確保農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)所有企業(yè)職工和農(nóng)業(yè)工人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。

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