鄉(xiāng)村振興

　　中共廣東省委十二屆四次全會提出，要以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌，并強調(diào)要聚焦振興產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織集中用力，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如果說“五個振興”是廣東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標和任務(wù)，推進以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是廣東實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體途徑和抓手。二者結(jié)合，為推動廣東“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新局面、實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供了道路指引。

　　以產(chǎn)業(yè)融合為鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)增速

　　產(chǎn)業(yè)振興是推動鄉(xiāng)村振興的前提。城鄉(xiāng)融合趨勢下的農(nóng)村不再是傳統(tǒng)意義上的種植業(yè)基地，也不再只是工業(yè)反哺的對象，而是實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素互補融通的平臺。產(chǎn)業(yè)融合，具體來說就是通過一二三產(chǎn)業(yè)的共生互促，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴充價值鏈，*終達到增產(chǎn)、增值、增效、增收的目的。其中，既包括用工業(yè)化和現(xiàn)代科技管理模式經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)的縱向一體化，提升農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的位置；也包括利用農(nóng)村豐富的土地資源、良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造上的空間轉(zhuǎn)移。

　　促進廣東鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，需要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系，發(fā)展現(xiàn)代都市工廠式、立體化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃、眾籌定制等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，建設(shè)雙向互動的農(nóng)村電商服務(wù)系統(tǒng)，努力促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及服務(wù)環(huán)節(jié)的縱向一體化。加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合體、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會等融合發(fā)展平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、配套發(fā)展。抓好*扶貧*脫貧工作，結(jié)合實際發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，通過“造血式”幫扶方式實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)、區(qū)塊鏈等手段，實現(xiàn)智慧鄉(xiāng)村鏈接智慧城市，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，實現(xiàn)現(xiàn)代金融服務(wù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生活全覆蓋。*重要的是，要構(gòu)建農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)戶能夠分享一二三產(chǎn)業(yè)融合的增值收益。

　　以人才互通為鄉(xiāng)村發(fā)展引流聚氣

　　人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的人才互通，就是通過政策和制度手段，鼓勵支持各類人才“上山下鄉(xiāng)”，赴農(nóng)村施展才能、實現(xiàn)抱負、成就事業(yè)。

　　促進廣東鄉(xiāng)村的人才振興，需要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)村資本投入的回報率，激勵青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。加強農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民培育機制，強化城鄉(xiāng)人才結(jié)對幫扶，完善外出務(wù)工人員對接機制。培育“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”，暢通鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村信息的互聯(lián)互通機制，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會見賢思齊和在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)服務(wù)，讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村振興中的正能量。加大鄉(xiāng)村政府購買服務(wù)的投入力度，激發(fā)社會工作組織參與鄉(xiāng)村基層社會治理的積極性，充分發(fā)揮其在基層社會治理中的專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使返鄉(xiāng)人才能夠享受到和城市居民一樣的生活及政務(wù)商務(wù)條件。做好人才流動的空間規(guī)劃，在尊重市場規(guī)律的前提下，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興資源朝向具有發(fā)展?jié)摿洼椛淞Φ膮^(qū)域集中，有效避免因“普遍撒網(wǎng)”而造成資源的浪費和人才的回流。

　　以文化生態(tài)建設(shè)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力

　　文化振興和生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)融合下的鄉(xiāng)村振興，不是要把鄉(xiāng)村變成城市，而是通過文化和生態(tài)的改造，充分發(fā)揮其作為中華*傳統(tǒng)文化“原鄉(xiāng)”及貼近自然生態(tài)的內(nèi)在優(yōu)勢，讓居民在滿足其現(xiàn)代化生活需求的同時望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　促進廣東鄉(xiāng)村的文化和生態(tài)振興，需要堅持生態(tài)保護和文化發(fā)展并重，推進美麗鄉(xiāng)村的表里如一、神形兼?zhèn)?，充分發(fā)揮農(nóng)村在鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌上的特色優(yōu)勢，引導(dǎo)城市資源自覺有序流入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢互補、互利雙贏。繼續(xù)貫徹落實“廁所革命”的重要指示，倡導(dǎo)文明的生活方式。在為群眾辦實事中貫徹社會主義核心價值觀，積極推進鄉(xiāng)村治理，讓鄉(xiāng)村文明成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。推進特色小鎮(zhèn)的人性化建設(shè)，按照以人為本的原則推進環(huán)境設(shè)計、建筑外觀、功能布局、能源利用及生活服務(wù)，真正將特色小鎮(zhèn)打造成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)居民生活發(fā)展的橋梁。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，充分滿足現(xiàn)代人對于“工作—生活”二元空間的內(nèi)在需求，促進鄉(xiāng)村文化生態(tài)保護投入與開發(fā)效益的良性循環(huán)。在區(qū)域規(guī)劃上，還應(yīng)按照生態(tài)文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能定位優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動粵東粵西粵北等后發(fā)地區(qū)與珠三角城市群錯位發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的互補平衡。

　　以組織共建加強鄉(xiāng)村發(fā)展的政治引領(lǐng)

　　組織振興是推進鄉(xiāng)村振興的根本保障。城鄉(xiāng)融合下的組織振興，就是牢牢把握黨管農(nóng)村工作這一核心要求，通過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建等方式提升基層黨組織的組織力，使之擔(dān)負起引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、滿足村民美好生活期待的重任。

　　促進廣東鄉(xiāng)村的組織振興，需要大力實施“頭雁”工程，健全導(dǎo)向鮮明的黨組織書記考核獎懲機制，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人。完善村兩委干部后備隊伍培育機制，壯大“項目書記”隊伍，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興主力軍。探索建立基層黨組織“村城”“村企”“村與單位”的聯(lián)建工作網(wǎng)絡(luò)，依托微博、微信群、手機客戶端、遠程教育等新網(wǎng)絡(luò)載體建立網(wǎng)上支部，構(gòu)建富有廣東特色的全面覆蓋、靈活高效、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織體系。探索設(shè)立農(nóng)村黨建專項基金，從根本上解決鄉(xiāng)村基層組織活動經(jīng)費不足問題。加強城鄉(xiāng)*黨員干部的交流。推進鄉(xiāng)村流動黨員的城鄉(xiāng)一體化管理。堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，始終把提升基層黨組織的組織發(fā)動、示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、問題處理能力作為扶貧工作的*要義，強化扶貧工作的黨建責(zé)任考核，努力做到扶貧、扶志和扶組織的內(nèi)在統(tǒng)一。

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