鄉(xiāng)村

　　新中國成立以后，云南普洱佤山人民聽黨話、感黨恩、跟黨走，實(shí)施以行政村為單元的村民自治，并先后在村民小組中探索建立農(nóng)村互助聯(lián)動(dòng)小組，實(shí)施網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)村治理能力得到進(jìn)一步提升。然而，隨著脫貧攻堅(jiān)工作不斷深入，現(xiàn)有治理體系已不能適應(yīng)新時(shí)代要求。

　　一方面是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切要求，另一方面是全面奔小康后鄉(xiāng)村治理的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，西盟佤族自治縣脫貧工作委員會(huì)的創(chuàng)建，為佤山留下了一支永不撤走的工作隊(duì)，成為銜接打好*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有機(jī)鏈。

　　從貧困戶到脫貧工作委員會(huì)委員

　　4月下旬，西盟首期全縣脫貧工作委員會(huì)半軍事化管理培訓(xùn)班正式開班；縣級示范培訓(xùn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級兜底培訓(xùn)共開展脫貧工作委員會(huì)委員培訓(xùn)班17期1637人次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兜底培訓(xùn)結(jié)束后，由各村結(jié)合工作實(shí)際及重點(diǎn)任務(wù)，對各脫貧工作委員會(huì)委員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。脫貧委員會(huì)以召開脫貧工作委員會(huì)議的方式，強(qiáng)化委員職責(zé)任務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升脫貧工作委員會(huì)委員工作能力。通過縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧工作委員會(huì)委員全員輪訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上采取實(shí)用技能與理論知識相結(jié)合、軍事訓(xùn)練與文化課程相結(jié)合、處突演練與知識講座相結(jié)合的互融互動(dòng)方式，增強(qiáng)引領(lǐng)和服務(wù)群眾本領(lǐng)，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)變能力。

　　剛被村民代表大會(huì)推選為委員時(shí)，西盟勐梭鎮(zhèn)班母村富母乃組的貧困戶二妹擔(dān)心自己做不好、怕大家不信任自己。設(shè)崗定責(zé)后，富母乃組的生產(chǎn)性崗位主要是到丁氏蜂業(yè)養(yǎng)蜂，二妹除了要提高自己的生產(chǎn)技術(shù)，還要督促、帶領(lǐng)所聯(lián)系的10戶貧困戶，出工、學(xué)技能。

　　剛開始安排貧困戶娜哈做公益崗的保潔員時(shí)，娜哈嫌臟、臭，不愿意做。二妹就試著好好地跟她說：寨子的公共衛(wèi)生是必須要打掃的，做保潔員還可以領(lǐng)工資，你家困難，想讓你多掙點(diǎn)錢。多次溝通做工作后，現(xiàn)在娜哈很積極。因?yàn)槠綍r(shí)娜哈愛喝酒，二妹就幫她控制著，每天只讓她喝一小杯。

　　作為宣傳委員還承擔(dān)著全組的宣傳之責(zé)，從當(dāng)初講話都不敢看人的害羞女孩，二妹現(xiàn)在經(jīng)常帶著大家唱唱跳跳。能夠順利履職、發(fā)揮出作為脫貧工作委員會(huì)一份子的帶頭作用——二妹的成長，也不過兩三個(gè)月的時(shí)間。

　　從互助聯(lián)動(dòng)小組到脫貧工作委員會(huì)

　　2017年，中課鎮(zhèn)班箐村整村脫貧出列。班箐村是拉勐精神的發(fā)源地，2015年前，為加強(qiáng)村民自治，曾經(jīng)開展了村民互助聯(lián)動(dòng)小組組建和管理工作，以村民小組為單位，10至20戶農(nóng)戶組成一個(gè)互助聯(lián)動(dòng)小組，村民互幫生產(chǎn)互助勞動(dòng)，初步形成了一套行之有效的治理體系。

　　對于班箐村以及今后更多的脫貧出列村、組來說，組建脫貧工作委員會(huì)仍然具有重要意義。邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)風(fēng)文明都需要有一套行之有效的持續(xù)穩(wěn)定的治理體系來保障。

　　2018年，窩籠村要脫貧出列。脫貧之后，黨和政府就不聞不問了嗎?很多貧困戶都有這樣的顧慮。

　　盡管脫貧工作委員會(huì)成立時(shí)間不長，但中課鎮(zhèn)窩籠村六組村民尼東卻對委員們的工作很滿意：“每次寨子里舉行什么活動(dòng)，聯(lián)系我家的俄生都會(huì)提前通知我。從長遠(yuǎn)來看，我想脫貧工作委員會(huì)會(huì)帶給我們村民更多的幫助。”

　　班箐村五組的村主任巖將則高度評價(jià)了脫貧工作委員會(huì)的工作。他說，班箐村五組去年征收新農(nóng)合保費(fèi)，應(yīng)收10000多元，到12月了，只收了8000多元。今年成立了脫貧工作委員會(huì)，委員們千方百計(jì)催收，對外出人員甚至通過微信支付的方式來收取新農(nóng)合保費(fèi)?，F(xiàn)在已經(jīng)收的差不多了，估計(jì)9月新農(nóng)合保費(fèi)就可以全部收齊。

　　同時(shí)，成立脫貧工作委員會(huì)，很多權(quán)力可以下放到村民小組，讓百姓在家門口就能反映自己的問題，很多迫切的問題不用提交到上一級就能解決，工作推進(jìn)更*、更順利。從另一方面來說，委員們對聯(lián)系的農(nóng)戶宣講惠民政策時(shí)也會(huì)更到位。

　　從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村自治

　　云南新廠鎮(zhèn)永廣村一組，探索建立了“保證金”和“正向激勵(lì)金”制度。預(yù)繳“保證金”，督促貧困戶積極參加集體勞動(dòng)和遵守《村規(guī)民約》規(guī)定，對違規(guī)違紀(jì)行為扣除相應(yīng)“保證金”作為處罰；將組集體經(jīng)濟(jì)納入“正向激勵(lì)金”，年底對表現(xiàn)突出的農(nóng)戶實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)貧困戶積極主動(dòng)參加小組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不到一個(gè)星期，脫貧工作委員會(huì)就收齊了全組的“保證金”。

　　大組化小、小組化優(yōu)，每位委員聯(lián)系10至20戶農(nóng)戶，再輔之以在全縣所有農(nóng)戶中推行的民主自治獎(jiǎng)懲約束舉措，在全縣建檔立卡貧困戶中推行的設(shè)崗定責(zé)激勵(lì)分配舉措——不僅解決了“繼續(xù)讓所有的農(nóng)戶在全面建成小康社會(huì)之后仍享受到更好的惠農(nóng)政策”的問題，村民自治能力在短期內(nèi)也有了明顯提高。

　　近日，西盟創(chuàng)建村組脫貧工作委員會(huì)現(xiàn)場觀摩會(huì)召開。至此，可以說，西盟積極探索基層黨組織向下延伸的新途徑和鄉(xiāng)村治理的新模式，有效提高了基層黨組織建設(shè)質(zhì)量、提升了群眾內(nèi)生動(dòng)力、提高了農(nóng)民組織化程度，保障了農(nóng)村長治久安，推動(dòng)了自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。鄉(xiāng)村治理水平的提高，也為全縣下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲(chǔ)備了人才、項(xiàng)目和資金。脫貧工作委員會(huì)這一支永不撤走的工作隊(duì)也必將成為承載實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

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