農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室近日上午舉行新聞發(fā)布會，通報農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，2015年打響了農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，提出了到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制、化肥農(nóng)藥使用量減少、畜禽糞便秸稈地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)，2017年進(jìn)一步聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啟動實施了畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收和以長江為重點的水生生物保護(hù)行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。

　　廖西元表示，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念日益深入人心，制度的“四梁八柱”已經(jīng)構(gòu)建起來，一批樣板模式顯現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更綠了。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農(nóng)藥利用率為38.8%，化肥農(nóng)藥零增長提前三年實現(xiàn)。規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治有序推進(jìn)，以農(nóng)村能源和有機(jī)肥為主要方向的資源化利用產(chǎn)業(yè)日益壯大。秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，農(nóng)膜回收體系和制約化能力不斷加強。

　　廖西元強調(diào)，下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。重點抓好以下五項工作。

　　*，要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。制度才能管根本、管長遠(yuǎn)。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系。貫徹落實中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、耕地休耕輪作、畜禽糞污資源化利用等制度。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治制度體系。推動建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治制度體系，加強農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板。三是構(gòu)建多元環(huán)保投入制度體系。建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，推動中央資金投入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。培育新型市場主體，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染第三方治理。

　　第二，要著力實施好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題的根本之策。一是強化畜禽糞污資源化利用。以資源環(huán)境承載力基準(zhǔn)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，全面落實畜禽糞污資源化利用地方政府屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，支持畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機(jī)制。二是強化化肥農(nóng)藥減量增效。繼續(xù)實施果菜茶有機(jī)肥替代化肥、化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加大農(nóng)作物病蟲害綠色防控力度，在150個重點縣開展果菜茶全程綠色防控試點。三是強化秸稈地膜綜合利用。以東北、華北地區(qū)為重點，建設(shè)150個秸稈綜合利用試點縣，打造20個典型示范樣板。做好100個地膜治理示范縣建設(shè)，構(gòu)建加厚地膜推廣應(yīng)用與地膜回收補貼掛鉤機(jī)制，開展地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點。

　　第三，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。一是落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。加強優(yōu)化村莊規(guī)劃管理，加大農(nóng)村垃圾污水治理力度，推進(jìn)廁所革命，提升村容村貌，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村和精品旅游景點，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。二是建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機(jī)制。發(fā)揮好村級組織作用，增強村集體組織動員能力，支持社會化服務(wù)組織提供垃圾收集轉(zhuǎn)運等服務(wù)，同時鼓勵農(nóng)民投工投勞，開展環(huán)境整治。三是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治爭創(chuàng)示范活動，通過試點示范不斷探索積累經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型。

　　第四，要大力推動農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。耕地、淡水和農(nóng)業(yè)生物資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣節(jié)水品種、噴灌滴灌、水肥一體化等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是加強耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。全面提升耕地質(zhì)量，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以任務(wù)*落實到戶、補助資金*發(fā)放到戶為重點，完善輪作休耕制度。三是強化農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)。加強水生野生動植物棲息地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力實施增殖放流，完善休漁禁漁制度，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，深入推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖，嚴(yán)厲清理整治“絕戶網(wǎng)”。加強種質(zhì)資源收集與保護(hù)，防范外來生物入侵。

　　第五，要顯著提升科技支撐能力?？萍紕?chuàng)新是破解環(huán)境污染和資源約束的關(guān)鍵。一是突出創(chuàng)新聯(lián)盟作用。依托畜禽養(yǎng)殖廢棄物等國家科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)，合力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治技術(shù)瓶頸問題。二是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實施《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)和技術(shù)需求對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境科技問題一體化解決。三是集成推廣典型技術(shù)模式。發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)技術(shù)，加強集成熟化，開展示范展示，推介一批優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的主推技術(shù)。

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