近日，廣東省農(nóng)業(yè)廳出臺了《關(guān)于開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》要求，堅(jiān)持“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、誰生產(chǎn)誰處置”的原則，建立以“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，將按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定予以嚴(yán)懲。

　　據(jù)了解，我國每年被農(nóng)民隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過30億個(件)，不僅污染環(huán)境和水體，也影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。2017年出臺新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對農(nóng)藥包裝廢棄物回收作出明文規(guī)定，要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營者要履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收的義務(wù)。

　　新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售記錄制度，或者不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。對于不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)的農(nóng)藥經(jīng)營者，將由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　《通知》中還要求，廣東省各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，及時了解和掌握農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作進(jìn)展情況。一要全面排查，各地級以上市農(nóng)業(yè)部門全面摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量、主要類別、處置等情況。二要建立臺賬，2018年10月1日前，各級農(nóng)業(yè)部門要開展本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者進(jìn)銷貨臺賬與回收處置臺賬核查，建立回收履行情況臺賬。三要嚴(yán)格執(zhí)法，各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收的執(zhí)法監(jiān)管，將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。

　　建立農(nóng)藥包裝全面回收機(jī)制是好事，但執(zhí)行難度不小。“回收好解決，但回收后如何處置?”廣東省一企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，很多農(nóng)藥包裝廢棄物屬于?；罚瑖鴥?nèi)絕大部分的農(nóng)藥公司無處理回收資質(zhì)。該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)包材的規(guī)格、材質(zhì)不同，每個包裝廢棄物回收價格在數(shù)分到數(shù)角不等，企業(yè)勉強(qiáng)可以承擔(dān)，但回收后的處置又是一筆不小的開支。

　　“目前農(nóng)藥包裝廢棄物多作為?；穪硖幹?，處置成本每噸高達(dá)數(shù)千元，再加上運(yùn)輸費(fèi)用，人工成本，價格會更高，而這些成本*終還是要由農(nóng)戶承擔(dān)。”國內(nèi)一企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，由于廠家分散、農(nóng)藥經(jīng)營戶眾多、包裝物規(guī)格小數(shù)量大，如果完全讓廠家或經(jīng)營戶負(fù)責(zé)，回收起來有難度，而且回收后處置也是一大難題。

　　“包裝處置不只是簡單處理廢舊的包材而已，里面的農(nóng)藥殘留物也在處置的范圍。”青島瀚生生物科技股份有限公司副總裁曾憲峰介紹，使用過的包裝就只能按危化品處理，處置價格高達(dá)6000元/噸。

　　“應(yīng)該建立政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體的可持續(xù)回收處置模式。”生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍曾在接受媒體采訪時表示，目前國內(nèi)一些企業(yè)已行動起來，通過經(jīng)銷商、農(nóng)資店等渠道來回收，但通過企業(yè)回收處置量占全國農(nóng)藥包裝廢棄物量的比例還很低。

　　記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳獲悉，目前廣東省該項(xiàng)工作還在進(jìn)一步探索中。由政府對開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、處置及資源化利用的企業(yè)予以扶持，逐漸建立完善農(nóng)藥包裝物全面回收機(jī)制是未來的方向。

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