農(nóng)村宅基地

　　農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地，包括已經(jīng)建設(shè)房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地。你對農(nóng)村宅基地了解多少？關(guān)于農(nóng)村宅基地的那些事兒你都懂嗎？

　　1.什么是農(nóng)村宅基地？

　　農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民基于本集體經(jīng)濟(jì)組織（行政村或生產(chǎn)隊）成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設(shè)用地，農(nóng)民無需交納任何土地費用即可取得，具有福利性質(zhì)和社會保障功能，一般不能繼承。但宅基地上建成的房屋，則屬于村民個人財產(chǎn)，可以依法繼承。村民只有宅基地使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　2.申請宅基地需哪些條件？

　　有下列情況可申請宅基地：

　?。?）年滿20周歲的本村村民，因結(jié)婚等原因確需建設(shè)新房分戶缺少宅基地的（包括男方到女方落戶的）；

　　（2）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或因國家建設(shè)征用土地等原因需要搬遷的；

　?。?）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

　?。?）城鎮(zhèn)居民經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無住宅的；

　　（5）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

　　3.哪些情況申請宅基地不能批準(zhǔn)？

　　有下列情況申請宅基地的不予批準(zhǔn)：

　?。?）年齡未滿20周歲的；

　?。?）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

　　（3）本村村民將原宅基地及其地上建筑物出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所的；

　?。?）其他不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的。

　　4.宅基地如何申請、報批、登記發(fā)證？

　　先向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)后，本人攜帶相關(guān)材料到所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處國土資源所申請確權(quán)登記發(fā)證。其中，涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　5.建新房宅基地面積的審批標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　農(nóng)村村民一戶只能有一處宅基地。農(nóng)村村民建新房宅基地面積審批標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（1）城市郊區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，每戶面積不得超過166平方米；

　?。?）平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米；

　　（3）村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但*多不得超過264平方米；

　　（4）人均占有耕地666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。

　　6.農(nóng)村宅基地是否能繼承？

　　農(nóng)村宅基地不能單獨繼承。依據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于村集體，使用權(quán)屬于村內(nèi)房屋所有權(quán)人，村民只有宅基地使用權(quán)，不能隨意對宅基地進(jìn)行處置。所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，宅基地上的房屋可以繼承。

　　7.為啥開展農(nóng)村宅基地確權(quán)工作？

　　宅基地使用權(quán)確權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。國家、省、市加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護(hù)宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是農(nóng)村集體土地使用制度改革和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。

　　8.申請農(nóng)村宅基地確權(quán)登記需提交哪些資料？

　　申請農(nóng)村宅基地應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處提交下列資料：

　?。?）村民個人申請宅基地的申請書；

　　（2）申請人基本情況（包括姓名、性別、年齡、身份證、家庭成員，戶口是否本村集體戶口等）；

　　（3）村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)出具的材料（包括申請人現(xiàn)有的宅基地情況、宅基地的位置、面積、宗地草圖等）；

　?。?）屬于建新交舊的，申請人與村委會簽訂的建新交舊協(xié)議書；

　?。?）其他需要提交的材料。

　　9.對超占面積宅基地如何確權(quán)？

　　對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

　?。?）《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施（1982年2月13日）以前農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實施使用面積進(jìn)行登記；

　　（2）1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進(jìn)行登記；

　?。?）1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)宅基地面積進(jìn)行登記。其宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明，將超占面積標(biāo)注出來，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。

　　10.怎樣認(rèn)定村民“一戶一宅”的問題？

　　對村民“一戶”認(rèn)定，原則是根據(jù)公安部門管理的戶籍來認(rèn)定。如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就是一戶，一戶只能申請一處宅基地。但具有以下情形的，可獨立作為特殊村民“戶”對待：

　?。?）已婚且已分家單獨居住生活的；

　?。?）未婚但年齡已滿二十周歲且已單獨居住生活的；

　?。?）依法繼承宅基地上房屋所有權(quán)的未成年人；

　?。?）通過司法仲裁依法取得的，可按照司法文件進(jìn)行登記。

　　因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，申請確權(quán)登記。

　　11.村民“一戶多宅”問題怎樣處理？

　　《土地管理法》第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，必須堅持“一戶一宅”，除“一戶一宅”外多占的宅基地不予確權(quán)登記。對多占的宅基地按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定按非法占用土地處理。

　　12.如何規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體？

　　宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┘壢嗣裾?guī)定的面積依法確定給本農(nóng)民集體成員：

　?。?）非本集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證；

　?。?）已擁有一處宅基地的本集體成員、非本集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本集體原成員住宅的合法繼承人”；

　?。?）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含戶口遷出、華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地和房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”；

　?。?）對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。

　　13.哪些情況下不予辦理宅基地使用權(quán)登記？

　　有下列情況之一的，不予辦理宅基地使用權(quán)登記：

　　（1）所申請登記的宅基地使用權(quán)用地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

　　（2）除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記；

　?。?）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地、住房的；

　　（4）宅基地權(quán)屬爭議尚未處理結(jié)束的；

　　（5）土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

　　（6）農(nóng)村宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用建設(shè)的；

　?。?）法律法規(guī)、政策規(guī)定的其它不予確權(quán)的。

　　14.哪些情形下可收回宅基地使用權(quán)？

　　有下列情形之一的，報經(jīng)市或縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用證或用地批準(zhǔn)文件，由村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地使用權(quán)：

　?。?）為實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造或國家建設(shè)征用等原因需要調(diào)整或遷建住宅，新房建成后，逾期無正當(dāng)理由不拆除舊房，退出原宅基地的；

　　（2）進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

　?。?）因繼承房屋等原因造成農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

　?。?）因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地；

　?。?）未按照批準(zhǔn)用途使用的；

　?。?）非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。

　　15.城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村購置宅基地？

　　根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見>的通知》（國土資發(fā)[2004]234號）要求：“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”，所以城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購置宅基地和農(nóng)民住宅。

　　16.農(nóng)村村民在出賣、出租房屋后，還能再申請宅基地嗎？

　　村民在出賣房屋后，不可以再申請宅基地?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定，農(nóng)村村民出賣房屋后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　17.村內(nèi)無宅基地可供分配，父親房宅贈與兒子的能否辦理？

　　可以辦理，但父親不可再申請宅基地，兒子也要符合“一戶一宅”原則的規(guī)定。親兄弟之間贈與也照此辦理。

　　18.“撤村建居”的宅基地如何登記？

　　對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。

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