鄉(xiāng)村治理

　　廣州市鄉(xiāng)村振興工作電視電話會議指出，堅持把營造共建共治共享社會治理格局作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，發(fā)揮新時代農(nóng)民講習(xí)所“大學(xué)習(xí)”平臺作用，弘揚先進文化，深化村民自治實踐，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

　　黨的十九大報告提出了加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的具體要求，為鄉(xiāng)村振興指明了方向，也是廣州推進鄉(xiāng)村振興工作、提升鄉(xiāng)村治理水平的重要指南。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平，加強基層黨組織建設(shè)是核心。基層黨組織強，鄉(xiāng)村振興就有了保障；基層黨組織軟弱渙散，擰不成一股繩，就很難走出一條致富路。就拿廣州的例子來看，從化蓮麻村在短短兩年多時間，從一個偏僻落后的小山村變成了“全國文明村”，建成了遠近聞名的生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)，正是因為有村黨支部堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和50多名黨員的積極參與和組織。給錢給人不如建個好支部，廣州加強基層黨組織建設(shè)，要建立“問題清單、責任清單、整改清單”，以對中央巡視組反饋意見的整改為契機，壓實黨建工作責任。每年從市區(qū)黨政機關(guān)選人到村里擔任*書記，積極幫助村里建立健全班子運行、民主公開、決策議事、村務(wù)管理監(jiān)督等規(guī)章制度，及時將各級的惠農(nóng)和強農(nóng)政策送至千家萬戶，主動幫助群眾找準發(fā)展路子，為民辦事服務(wù)，促進農(nóng)村群眾發(fā)家致富。全市三級干部都要有鄉(xiāng)村聯(lián)系點，用基層黨建全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平，加強人才隊伍建設(shè)是保障。鄉(xiāng)村治理千頭萬緒，需要大量懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂市場的人才。這些人才從哪里來？一是培養(yǎng)和壯大本土人才，二是引進農(nóng)村發(fā)展需要的人才。要吸引和留住人才，就需要有更優(yōu)惠的引才政策、更好的用人機制、更優(yōu)美的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、捐資捐物等方式，參與到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來。同時，還要出臺激勵措施，推動新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，讓熟悉本土情況的人才能夠用得上，干得好。人才是流動的，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)要創(chuàng)新思路。住在云南曲靖大山里崔慶濤今年剛考上了北京大學(xué)，他說：走出大山我也會回到大山。對這樣有意扎根鄉(xiāng)村的高素質(zhì)人才，除了讓他能夠有干事創(chuàng)業(yè)的空間，還需要有人才服務(wù)意識，比如，多些培訓(xùn)和優(yōu)惠政策，讓他們有更大的成長空間，才能更有干勁。再比如，多從政策上為他們解決后顧之憂，給他們的家庭成員提供更多保障，讓他們能夠心無旁鶩，安心留在鄉(xiāng)村。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平，營造共建共治共享治理格局是目標。怎樣才能讓農(nóng)村更美、農(nóng)民更富、農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)民*有發(fā)言權(quán)，提升鄉(xiāng)村治理水平，必須要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過深化村民自治，讓農(nóng)民參與大到集體土地使用、*扶貧政策，小到污水處理等村務(wù)議題決策、實施、監(jiān)督的全過程。村里的路燈安在哪里？每年集體用地怎么分配？老人飯?zhí)谜l來負責？這些與村民利益息息相關(guān)的事情，每個人都有發(fā)言權(quán)，村里的任何一個決定都和每個村民的投票結(jié)果息息相關(guān)，村民對于集體事務(wù)的參與度和認同感自然就提高了，激發(fā)出鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。在這方面，增城下圍村就是一個很好的例子，以前村莊“臟亂差”現(xiàn)象普遍，治安問題多，群眾抱怨、干部無奈。他們實行了“民主商議、一事一議”的村民自治后，經(jīng)濟發(fā)展了，法治意識提高了，村民權(quán)益得到了保障，干群關(guān)系和諧了、村容村貌煥然一新，從過去的一個遠近聞名的“問題村”成為了今天的“示范村”。加強鄉(xiāng)村社會治理，還必須加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，挖掘地方特色傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揚優(yōu)良鄉(xiāng)風家風，要自覺運用法治思維和法治方式管理鄉(xiāng)村社會事務(wù)，促進自治、德治、法治三者的融合。

　　“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標只有依靠鄉(xiāng)村有效治理才能實現(xiàn)。提升鄉(xiāng)村治理水平，既關(guān)系當前，又影響長遠。廣州要在全省鄉(xiāng)村振興中當好示范和表率，全市上下必須提高認識，加快行動，以全面提升鄉(xiāng)村治理水平為抓手，大力推進鄉(xiāng)村治理水平和治理能力現(xiàn)代化。

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