山東省公安廳和山東省農(nóng)業(yè)廳日前印發(fā)實(shí)施方案，決定自2018年8月1日至10月31日，在全省聯(lián)合開展為期3個(gè)月的整治打擊非法制售使用假劣和禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)行動(dòng)。

　　值得注意的是，以公安部門為主要牽頭單位開展農(nóng)藥行動(dòng)，這在近年來十分罕見（按照一般慣例，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是本級(jí)政府農(nóng)資打假工作的牽頭單位）。

　　工作目標(biāo)：

　　通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)團(tuán)伙性操控市場(chǎng)和群眾反映集中強(qiáng)烈問題，偵破一批非法制售假劣、禁限用農(nóng)藥和超限量、超范圍濫用農(nóng)藥案件，嚴(yán)懲一批涉生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)藥和禁限用農(nóng)藥違法犯罪分子，搗毀一批非法制售假劣、禁限用農(nóng)藥窩點(diǎn)；推動(dòng)落實(shí)農(nóng)藥管理?xiàng)l例的貫徹落實(shí)，監(jiān)督農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體科學(xué)合理使用農(nóng)藥，整治打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和超限量濫用農(nóng)藥行為，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；進(jìn)一步完善整治打擊非法制售使用假劣農(nóng)藥和禁限用農(nóng)藥領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制，固化和深化案件移交、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息共享等協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成扎實(shí)有效的工作合力。

　　工作措施：

　　（一）強(qiáng)化線索摸排。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合對(duì)本地區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種植大戶開展全面摸底調(diào)查，建立詳細(xì)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。要重點(diǎn)摸排農(nóng)藥集中產(chǎn)區(qū)和經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中種植區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，全面查清區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)專營(yíng)市場(chǎng)、用藥服務(wù)組織以及鄉(xiāng)村流動(dòng)銷售網(wǎng)點(diǎn)等詳細(xì)情況。采取公開抽檢和秘密購(gòu)買樣品抽檢相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品使用禁限用農(nóng)藥問題，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一批非法制售假劣、禁限用農(nóng)藥和超限量、超范圍濫用農(nóng)藥線索。工作中，對(duì)抽檢的問題農(nóng)藥樣品需要檢測(cè)有效成分的，由省農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)檢測(cè)；需要檢測(cè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)簽約的第三方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)。

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)營(yíng)研判。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要樹立案件經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大涉嫌犯罪線索加強(qiáng)分析研判，梳理出清晰的人物關(guān)系網(wǎng)、資金流、物流信息，全面掌握涉案人員動(dòng)向和涉案物品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏窩點(diǎn)位置，為案件偵辦創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真研究假劣農(nóng)藥“訂單式生產(chǎn)”、“白皮包裝”、“人貨分離”和農(nóng)藥“隱性添加”等常見作案手段以及通過聊天工具發(fā)展下線、物流代收貨款等主要銷售方式，摸清規(guī)律特點(diǎn)，找準(zhǔn)打擊重點(diǎn)。

　?。ㄈ?qiáng)化整治打擊。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要依法查處，嚴(yán)厲打擊，對(duì)屢查屢犯、頂風(fēng)作案的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要依法采取行政處罰措施，該關(guān)停或取締的予以堅(jiān)決關(guān)?；蛉【啞８骷?jí)公安機(jī)關(guān)要密切警種部門協(xié)作配合，采取多種偵查手段，提前摸清案件脈絡(luò)，及時(shí)部署，*打擊，確保線索落地成案；要強(qiáng)化大案攻堅(jiān)，追根溯源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、帶有“潛規(guī)則”性質(zhì)的案件線索一查到底，全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊生產(chǎn)、銷售、使用假劣、禁限用農(nóng)藥違法犯罪；要用足用好行政拘留手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的符合《食品安全法》*百二十三條情形的違法行為，堅(jiān)決依法查辦。

　　工作要求：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視整治打擊專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，結(jié)合本地實(shí)際，組建工作專班并設(shè)置專職聯(lián)絡(luò)員，細(xì)化工作措施，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保整治工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各地落實(shí)工作要求，對(duì)整治工作開展不力地區(qū)和重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。

　　二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮各自職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決檢驗(yàn)檢測(cè)、假劣農(nóng)藥認(rèn)定等難題，做好案件移交和線索通報(bào)工作，堅(jiān)持會(huì)商研判，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，完善信息共享和應(yīng)急事件處置機(jī)制。要加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一法律思想，確保打擊成效；要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、物流企業(yè)的聯(lián)系，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析能力發(fā)現(xiàn)線索、擴(kuò)大戰(zhàn)果，暢通調(diào)查取證通道。

　　三是加強(qiáng)宣傳教育。

　　要積極開展農(nóng)藥安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)正面宣傳，將農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、田間地頭作為宣傳主陣地，通過媒體發(fā)布、印發(fā)公告、發(fā)放宣傳冊(cè)（單）等方式，提高農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)藥識(shí)假辨假的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制使用假劣和禁限用農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法自律。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極舉報(bào)違法犯罪線索，擴(kuò)大線索來源，推動(dòng)社會(huì)共治。

　　四是加強(qiáng)信息報(bào)送。

　　建立信息報(bào)送制度，各級(jí)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)部門要確定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，各市公安局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）聯(lián)系人名單，于8月10日前報(bào)省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳。務(wù)于8月31日、9月30日、10月31日前將工作進(jìn)展情況及《全省整治打擊非法制售使用假劣和禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果統(tǒng)計(jì)表》、《全省整治打擊非法制售使用假劣和禁限用農(nóng)藥摸排情況表》，報(bào)送省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳。

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